2025年10月，廣東省廣州市司法局報(bào)送的“企業(yè)家法治觀察團(tuán)”普法項(xiàng)目，在2024—2025年全省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”創(chuàng)新創(chuàng)先工作項(xiàng)目征集評(píng)選活動(dòng)中，被評(píng)為“十大創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目”。

近年來(lái)，廣州市司法局精選27名各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家代表，成立全國(guó)首個(gè)“企業(yè)家法治觀察團(tuán)”，聚焦立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律需求，精心策劃“法治City Walk”、參與涉外法律服務(wù)供需對(duì)接會(huì)、開展行政執(zhí)法監(jiān)督開放日活動(dòng)、走進(jìn)行政復(fù)議案件辦理現(xiàn)場(chǎng)等一系列品牌活動(dòng)，進(jìn)一步提高普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。

精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律需求

“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)的感知最敏銳、最直觀。希望觀察團(tuán)常態(tài)化開展走訪調(diào)研、‘法治體檢’等活動(dòng)，當(dāng)好政企溝通紐帶、法治建設(shè)建言者、法治理念傳播者，幫助政府部門精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律需求，不斷提升企業(yè)的法治獲得感。”2024年12月11日，在觀察團(tuán)成立儀式上，廣州市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

成立以來(lái)，觀察團(tuán)在廣州市司法局指導(dǎo)下，深入貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，組織開展一系列品牌活動(dòng)，取得初步成效。

據(jù)該局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年多來(lái)，觀察團(tuán)持續(xù)推進(jìn)“沉浸式”“體驗(yàn)式”普法，組織成員深入廣州市政務(wù)服務(wù)中心琶洲分中心、粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，開展“法治City Walk”系列活動(dòng)，了解廣州法治建設(shè)成效;打造“監(jiān)督+普法”模式，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督開放日活動(dòng)，“零距離”觀摩花都區(qū)執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法全過程;推行“案例式”“互動(dòng)式”普法，組織成員對(duì)行政復(fù)議案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪調(diào)查，將普法課堂搬到涉案廠房。

觀察團(tuán)的成立是廣州市推動(dòng)法治建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合的新起點(diǎn)，成為廣州市加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要力量。一年多來(lái)，廣州市司法局建立并完善常態(tài)化、制度化、多維度的政企溝通交流機(jī)制，引導(dǎo)觀察團(tuán)成員發(fā)揮“前哨”和“智囊”作用，深度參與立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的法治觀察和“法治體檢”活動(dòng)，推動(dòng)普法宣傳從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)靠前”、從“單向灌輸”向“雙向互動(dòng)”、從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治實(shí)踐的參與度，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。

創(chuàng)新開展法治觀察活動(dòng)

“如何通過立法破解數(shù)據(jù)孤島難題，建立高質(zhì)量、可信的數(shù)據(jù)供給體系，是立法需要解決的關(guān)鍵問題”“建議推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，推動(dòng)政府優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)安全開發(fā)”……2025年11月13日，廣州市司法局組織人工智能行業(yè)專家、法律專家、觀察團(tuán)成員及基層立法聯(lián)系點(diǎn)的企業(yè)代表，召開《廣州市人工智能發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》立法論證會(huì)，聽取立法工作意見建議。

觀察團(tuán)成立以來(lái)，積極踐行全面依法治市、行政立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治“六法融合”理念，創(chuàng)新開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的法治觀察活動(dòng)，將法治理念轉(zhuǎn)化為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。

推進(jìn)科學(xué)立法，打通企業(yè)觀察“最先一公里”。觀察團(tuán)聯(lián)合立法專家，走進(jìn)多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞《廣州市人工智能發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開座談會(huì)，精準(zhǔn)捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、技術(shù)迭代難點(diǎn)、升級(jí)轉(zhuǎn)型堵點(diǎn)，推動(dòng)立法更具前瞻性、針對(duì)性與可操作性。

促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，筑牢公平正義防線。創(chuàng)新開展行政執(zhí)法監(jiān)督開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)家“零距離”觀摩涉企行政執(zhí)法全過程，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督中普法、普法中規(guī)范、規(guī)范中提升”的良性循環(huán);走進(jìn)行政復(fù)議案件辦理現(xiàn)場(chǎng)，采用“現(xiàn)場(chǎng)普法+零距離溝通”模式，圍繞機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域行政爭(zhēng)議，邀請(qǐng)市行政復(fù)議委員會(huì)委員、行政執(zhí)法人員、行業(yè)代表、涉事企業(yè)共商共議，開展“以案釋法”活動(dòng)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

優(yōu)化公共法律服務(wù)，打通法治惠企“最后一公里”。以“法治City Walk”系列活動(dòng)為契機(jī)，組織企業(yè)家“沉浸式”體驗(yàn)高效政務(wù)服務(wù)與專業(yè)法律服務(wù);加快構(gòu)建全方位、多層次的公共法律服務(wù)體系，為企業(yè)提供法律咨詢、合同審查、糾紛化解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。

聚焦涉外法治，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量“出?！?。深度參與涉外法律服務(wù)供需對(duì)接會(huì)，“零距離”探訪廣州法務(wù)大廈，圍繞“企業(yè)出海路徑與挑戰(zhàn)”進(jìn)行深入研討，結(jié)合涉外商事調(diào)解典型案例開展“靶向式”普法，幫助企業(yè)解答“出?！边^程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

推動(dòng)普法工作提質(zhì)增效

2025年6月16日，觀察團(tuán)以行政執(zhí)法監(jiān)督開放日活動(dòng)為契機(jī)，走進(jìn)花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)皮革皮具產(chǎn)業(yè)法治園區(qū)，依次參觀公共法律服務(wù)站、春靈法律服務(wù)工作室、廣州花都(皮革皮具)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、陽(yáng)光六號(hào)直播電商基地，以“觀察者”視角深入了解涉企行政執(zhí)法全過程。在隨后召開的交流座談會(huì)上，相關(guān)職能部門介紹涉企行政執(zhí)法工作情況、涉企行政復(fù)議工作情況以及廣州市全面推行涉企行政檢查“亮碼入企”工作舉措與成效。

“觀察團(tuán)架設(shè)了一座緊密連接企業(yè)與政府決策、法律服務(wù)的‘高速公路立交橋’，實(shí)現(xiàn)從‘物理相加’到‘化學(xué)相融’的轉(zhuǎn)變，凝聚起普法工作的強(qiáng)大合力，推動(dòng)普法工作提質(zhì)增效?！睆V州市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

需求對(duì)接精準(zhǔn)化。27名企業(yè)家代表作為“法治前哨”，將企業(yè)法律需求傳達(dá)給立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)與涉外法治供給端，構(gòu)建起直接、高效的需求傳導(dǎo)鏈，為政策制定、規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)普法提供依據(jù)，進(jìn)一步提高法治供給與企業(yè)需求的匹配度。

“法治體檢”常態(tài)化。廣州市司法局將“企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計(jì)劃”納入全市法治宣傳工作要點(diǎn)，定期組織觀察團(tuán)開展“法治體檢”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，聚焦法律風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)內(nèi)部治理、涉外法律法規(guī)等主題，進(jìn)行深度交流，加強(qiáng)專題培訓(xùn)，助力企業(yè)提升依法治企的能力和水平。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。觀察團(tuán)成員不僅是法治化營(yíng)商環(huán)境的受益者，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“監(jiān)督者”“實(shí)踐者”和“推動(dòng)者”，通過監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)、傳播法治理念、貢獻(xiàn)法治智慧，助力形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同、法治保障”的良好局面。

“下一步，我們將依托‘企業(yè)家法治觀察團(tuán)’，進(jìn)一步夯實(shí)制度保障、豐富活動(dòng)載體，以法治之力推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力?！睆V州市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)?！　?余智 陳宏斌