本刊記者 李娜 通訊員 張忠霞 劉寶喜

“以前擔心土地流轉后權益沒保障，現(xiàn)在有了‘三級調解’和司法兜底，我們特別安心?！苯眨谏綎|省泰安新泰市岳家莊鄉(xiāng)山頭村，剛領到分紅的村民李大爺笑著說。

近年來，岳家莊鄉(xiāng)以黨建為引領，聚焦土地流轉矛盾化解、網(wǎng)格化平安守護、法治賦能發(fā)展三大重點，用實實在在的治理舉措破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題，將治理效能轉化為鄉(xiāng)村振興動能，走出了一條獨具特色的鄉(xiāng)村治理之路。

“黨建+多元調解”解糾紛

土地是農(nóng)民的“命根子”，而土地流轉后的退地糾紛、承包費拖欠問題，曾是岳家莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理的“硬骨頭”。2024年11月，山頭村、澇西村等村579戶村民的1700余畝茶園土地流轉后出現(xiàn)退地訴求。鄉(xiāng)黨委創(chuàng)新推出“黨建領治+專班攻堅+法律兜底”工作機制，構建起“村‘兩委’前置處置+鄉(xiāng)級專班攻堅+巡回法庭確權”的三級化解體系，全力化解矛盾糾紛。

矛盾糾紛化解中，鄉(xiāng)黨委組建由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理中心辦公室、村“兩委”成員、法律顧問組成的專項專班，抽調6名黨員骨干開展為期1個月的土地流轉情況摸排，重點核實流轉合同履行、村民相關訴求等情況。各村黨支部牽頭成立土地流轉清算小組，由老黨員、村務監(jiān)督委員組成，逐戶核實流轉意愿、梳理合同漏洞，重點查清原流轉合同中“補償分配模糊”“違約責任缺失”等問題，建立“一戶一檔”糾紛臺賬。對村級土地流轉清算未達成共識的，鄉(xiāng)專班聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門現(xiàn)場勘測權屬，最終由法院巡回法庭對調解協(xié)議進行司法確認，形成“排查—清算—確權—交接”處置閉環(huán)。經(jīng)過3個月的努力，成功化解矛盾糾紛127件，579戶村民全部達成合理訴求解決方案，土地流轉工作平穩(wěn)推進。

岳家莊鄉(xiāng)還積極探索“合作社依法承接+民主決策嵌法治+司法兜底護航”的土地流轉治理模式，即由具備資質的合作社依法承接土地流轉業(yè)務，規(guī)范合同簽訂與履約流程;流轉方案、收益分配等關鍵事項經(jīng)村民代表大會民主決策，全程嵌入法治審查環(huán)節(jié);法院、司法所提前介入，提供合同指導與糾紛預判，對流轉全程進行司法保障，確保流轉過程合法合規(guī)、權益明晰。該模式推行后，2025年1月至11月，岳家莊鄉(xiāng)土地流轉面積同比增長28%，流轉糾紛發(fā)生率下降45%，村民流轉滿意度達92%。

“網(wǎng)格+科技賦能”筑平安

鄉(xiāng)村平安是發(fā)展的基石。岳家莊鄉(xiāng)以網(wǎng)格化管理為抓手，按照“橫到邊、縱到底、無盲區(qū)”原則，全鄉(xiāng)科學劃分79個網(wǎng)格，優(yōu)先選拔43名黨員擔任網(wǎng)格員，實現(xiàn)“一格一員、一員多能”。

為提升網(wǎng)格治理效能，鄉(xiāng)黨委制定《網(wǎng)格化管理實施方案》《網(wǎng)格員績效考核辦法》，建立“月培訓、季考核、年評優(yōu)”機制，定期開展矛盾調解、應急處置等業(yè)務培訓，設置實景模擬環(huán)節(jié)提升實操能力。同時搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+服務”平臺，推廣使用“平安泰安App”，網(wǎng)格員將人、戶、房關聯(lián)信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)民生訴求“線上上報、分級處置、閉環(huán)管理”。

2025年4月，岳家莊鄉(xiāng)輝德村第一網(wǎng)格網(wǎng)格員王傳峰在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)村民張某因宅基地排水問題與鄰居發(fā)生爭執(zhí)，雙方情緒激動。王傳峰立即通過“平安泰安”App上傳現(xiàn)場情況，同步聯(lián)系村“兩委”和包村干部。20分鐘內，村“兩委”成員趕到現(xiàn)場，結合網(wǎng)格內存儲的宅基地檔案，明確排水管道鋪設邊界，促成雙方達成和解。

據(jù)統(tǒng)計，2025年1月至11月，岳家莊鄉(xiāng)網(wǎng)格員累計摸排各類信息3549條，化解鄰里糾紛、環(huán)境整治等民生問題2419件，全鄉(xiāng)刑事案件發(fā)案率同比下降36%，實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交”的治理目標。

“法治+民生服務”推動發(fā)展

法治是鄉(xiāng)村治理的“壓艙石”。岳家莊鄉(xiāng)黨委將法治建設與民生服務深度融合，通過“陣地建設、精準普法、服務下沉”，讓法治精神融入鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面。

2025年5月18日，岳家莊鄉(xiāng)集市上人頭攢動，“法治幫扶團”開展的“法治趕集”活動熱鬧開鑼?；顒蝇F(xiàn)場設置法律咨詢、普法宣傳、糾紛調解等多個攤位，法官、檢察官、律師面對面為村民答疑解惑。針對村民關心的土地流轉、婚姻家庭、鄰里糾紛等問題，工作人員結合典型案例細致講解法律知識，發(fā)放印有民法典要點、維權流程的宣傳手冊。同時，現(xiàn)場受理3起鄰里矛盾糾紛，通過耐心調解促成雙方握手言和。

岳家莊鄉(xiāng)在鄉(xiāng)級設立公共法律服務中心，村級建設“法治驛站”，組建由法官、檢察官、律師、法律工作者組成的“法治幫扶團”，每月定期開展“法治趕集”“送法進合作社”等活動。

針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的法律需求，“法治幫扶團”精準對接農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，提供合同起草、知識產(chǎn)權保護、勞動用工等定制化法律服務。同時，利用村級大喇叭、墻體彩繪、微信公眾號等載體，將土地承包法、民法典等法律知識轉化為“土味情話”“快板段子”，讓村民聽得懂、記得牢。

2025年7月，岳家莊鄉(xiāng)岳家莊村在與企業(yè)合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目過程中，部分村民因土地承包費收益分配問題與企業(yè)產(chǎn)生分歧。鄉(xiāng)公共法律服務中心接到訴求后，立即組織律師和農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家上門服務，對照《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)范》等相關規(guī)定，重新梳理企業(yè)、村集體、村民的收益分成比例，并就相關權責細節(jié)進行明確。最終，126戶村民順利與企業(yè)簽訂協(xié)議，項目得以快速推進，帶動村集體年增收50萬元。

目前，岳家莊鄉(xiāng)已建成村級“法治驛站”5個，開展普法活動36場次，發(fā)放法律宣傳資料1200余份，為各類經(jīng)營主體提供法律服務20余次。全鄉(xiāng)各類經(jīng)營主體合同規(guī)范率達89%，勞動爭議糾紛同比下降51%，法治成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“護航艦”。

“我們將持續(xù)深化黨建引領作用，不斷完善治理機制、提升服務效能，讓鄉(xiāng)村治理成果更好惠及全體村民，為鄉(xiāng)村振興注入更強勁動能。”岳家莊鄉(xiāng)黨委書記李慎道接受記者采訪時說。