本刊記者 李雯

“你們比親人還懂我們的難處……”殘障人士葛某感慨道。葛某因交通事故致殘需長期護理，12年間，河北省涿州市法律援助中心工作人員持續(xù)提供上門服務(wù)，幫助其累計拿到30余萬元賠償金。法援中心持之以恒的服務(wù)讓葛某感動不已。這是河北持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)、以法治“力度”提升民生“溫度”的生動注腳。

近年來，河北將公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為全面依法治省的基礎(chǔ)性工程和重大民生工程，加快推動律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成，法律服務(wù)供給總量和質(zhì)量不斷提升，公共法律服務(wù)各行業(yè)各領(lǐng)域蓬勃有序發(fā)展。

夯實法治根基 繪就規(guī)范藍圖

規(guī)范化建設(shè)，制度先行。河北深刻認識到，沒有健全的制度體系，公共法律服務(wù)就難以實現(xiàn)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。為此，全省從省級立法到地方規(guī)章，從行業(yè)標準到內(nèi)部規(guī)范，構(gòu)建起層次分明、系統(tǒng)完備的制度體系，為公共法律服務(wù)規(guī)范化運行提供了堅實保障。

2025年1月1日起，新修訂的《河北省法律援助條例》(以下簡稱《條例》)正式施行?！稐l例》不僅進一步擴大了援助范圍，將因公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等事故造成損害請求賠償?shù)惹樾渭{入其中，而且體現(xiàn)出濃厚的人文關(guān)懷，獨生子女傷殘死亡家庭、70歲以上老年人就特定事項主張權(quán)益，不受經(jīng)濟困難條件限制;因災(zāi)、因病導(dǎo)致暫時困難的人員，免予經(jīng)濟狀況審查。

“這不僅僅是條款的增減，更是法治理念的升華，它確保了法律的溫情能夠精準滴灌到最需要的群體?！焙颖笔∷痉◤d相關(guān)負責(zé)人如是說。

在全省制度框架下，各地積極進行創(chuàng)新性探索。2024年3月1日，《石家莊市公共法律服務(wù)促進辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行?！掇k法》系統(tǒng)明確了管理體制、平臺建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、保障監(jiān)督等方面要求，明確了法治宣傳教育、法律咨詢查詢服務(wù)、法律援助服務(wù)、人民調(diào)解、村居法律服務(wù)等基本公共法律服務(wù)內(nèi)容和規(guī)范以及重點服務(wù)保障對象，為其他地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的“法治樣板”。

為不斷提升司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平，2025年7月，河北省司法廳印發(fā)《關(guān)于加強司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，從黨建、機構(gòu)管理、人員管理、質(zhì)量管控等六個方面提出21項具體任務(wù)，著力破解機構(gòu)規(guī)模小、能力不強、管理標準不健全等短板。

在公證領(lǐng)域，河北省司法廳扎實部署開展“公證減證便民提速”活動，出臺《公證減證便民提速十條措施》，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新推動行業(yè)發(fā)展，不斷壓縮辦證期限，拓展“一證一次辦”，推進“一事一站辦”，減少企業(yè)、群眾辦理時間和辦事成本。

衡水市武邑縣公證處制定的《武邑縣辦理綠色繼承公證指導(dǎo)意見(試行)》《證據(jù)清單目錄》等文件，將“你辦公證，我找證據(jù)”的服務(wù)新模式標準化、流程化，顯著提升了服務(wù)效率和群眾滿意度。

這一系列從宏觀到微觀、從綜合到專項的制度設(shè)計，成為河北公共法律服務(wù)體系建設(shè)“四梁八柱”，確保了各項工作在法治軌道上有序、規(guī)范、高效運行。

延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 傳遞法治溫度

制度的生命力在于執(zhí)行，而公共法律服務(wù)的核心價值在于讓每一位群眾，無論身處何地、境遇如何，都能平等、便捷地獲得優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。河北以構(gòu)建“三位一體”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為抓手，全力推動法律服務(wù)資源下沉、均衡配置，真正實現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。

河北全力消除法律援助機構(gòu)空白點，目前已設(shè)立縣級以上法律援助機構(gòu)187家，實現(xiàn)縣級以上司法行政部門全覆蓋。同時，將服務(wù)觸角延伸至基層神經(jīng)末梢，依托司法所、法院、信訪等部門設(shè)立工作站4124個，在村(社區(qū))建立聯(lián)絡(luò)點19091個，真正將服務(wù)送到群眾“家門口”。

“12348，您身邊免費的法律顧問”這句宣傳語，隨著公交車的播報聲傳遍秦皇島市的大街小巷;保定市司法局對12348公共法律服務(wù)熱線數(shù)據(jù)進行分析，并有針對性地開展普法系列活動，擴大公共法律服務(wù)社會覆蓋面;廊坊市創(chuàng)新“12348+”模式，將熱線咨詢與法律援助、人民調(diào)解無縫對接，形成服務(wù)閉環(huán)，群眾滿意度達95%。

河北省司法廳不斷升級12348公共法律服務(wù)熱線平臺，提高電話接通率，建立值班律師服務(wù)團隊，加強值班律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，免費為群眾提供法律咨詢，并與12345等熱線實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。“目前‘12348’公共法律服務(wù)熱線設(shè)置座席增至140個，提供法律咨詢376萬余人次，法律服務(wù)供給總量和質(zhì)量不斷提升。”河北省司法廳相關(guān)負責(zé)人表示。

河北積極完善網(wǎng)上法律服務(wù)功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”新生態(tài)。秦皇島市將全市法律服務(wù)網(wǎng)點信息精準植入“指尖上的城管”微信平臺，群眾可實現(xiàn)“一鍵定位、一鍵撥打、一鍵導(dǎo)航”。廊坊市在微信公眾號打造“廊坊小律”智慧服務(wù)平臺，匯聚3600個機構(gòu)、1.6萬名法律服務(wù)人員信息，提供在線咨詢、業(yè)務(wù)辦理指引等全天候服務(wù)。對于偏遠地區(qū)的群眾，智慧平臺打破了地理空間的限制，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”成為現(xiàn)實。

此外，針對殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體，河北各地設(shè)立了專門的工作室和服務(wù)站，提供量身定制的法律服務(wù)。張家口市的“未成年人法律援助工作室”、石家莊市的“新就業(yè)群體法律援助工作站”等，都是均等普惠理念下的生動實踐，確保“法治陽光”照亮每一個角落。

聚力源頭化解 織密解紛網(wǎng)絡(luò)

公共法律服務(wù)不僅要提供咨詢和代理服務(wù)，更要致力于從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。河北堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，積極推動公證、律師、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)資源融入矛盾糾紛多元化解體系，構(gòu)建起高效便捷的“大調(diào)解”格局。

“感謝調(diào)解員用心調(diào)解，幫我們化解了糾紛，我們還是好鄰居?！苯眨愂信R漳縣的全省金牌調(diào)解員張小明結(jié)合法律規(guī)定與民風(fēng)習(xí)俗進行調(diào)解，成功化解一起相鄰關(guān)系侵權(quán)責(zé)任糾紛。雙方當事人解開心結(jié)，達成調(diào)解協(xié)議，鄰里關(guān)系重修舊好。

近年來，河北持續(xù)開展人民調(diào)解“抓實調(diào)解促和諧”“三大三提升”“提質(zhì)增效創(chuàng)品牌”“高質(zhì)量調(diào)解年”等專項活動，聚焦重點工作、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點時段，多渠道、全方位化解社會矛盾糾紛，5年來全省共調(diào)解糾紛168.5萬余件。

目前，河北全省5.7萬余個人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及廣大行業(yè)領(lǐng)域，22.4萬余名人民調(diào)解員奮戰(zhàn)在基層調(diào)解一線。各地普遍在法院、派出所、信訪等部門派駐調(diào)解工作室，個人調(diào)解工作室達1323個，石家莊“幫大哥”、唐山市“李小先”等調(diào)解品牌深入人心，邯鄲大名縣“省界矛盾糾紛化解(冀魯豫三省四縣)助力共同富裕鄉(xiāng)村振興”被命名為全國法治政府建設(shè)示范項目。

河北著力打破部門壁壘，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制。河北省司法廳會同河北省高院制定推進調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展若干措施等意見，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于婚姻家庭、醫(yī)療、物業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、民營經(jīng)濟等領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作意見，不斷完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、拘調(diào)對接工作機制，搭建起大調(diào)解體系的“四梁八柱”。

此外，充分發(fā)揮律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)的特點和優(yōu)勢，積極推行“調(diào)解+法律服務(wù)”工作模式。367個人民調(diào)解組織、47個調(diào)解工作室入駐綜治中心，強化協(xié)同聯(lián)動，推動矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。

在普法宣傳方面，河北創(chuàng)新實施精準普法工程，構(gòu)建“識別—供給—劃分—配置”四位一體工作體系。通過大數(shù)據(jù)畫像、三級聯(lián)動調(diào)研精準把握群眾法治需求，深化“每月一主題”普法宣傳與“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任融合。重點聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、新就業(yè)群體等，打造定制化普法課程和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，進一步加強法治文化陣地建設(shè)，建成法治宣傳教育基地200余個，各類法治主題公園、廣場、街道1300余個。一批體現(xiàn)河北特色、具有示范效應(yīng)的精準普法品牌初步形成。