本刊記者 焦艷 張馳

地處天津市核心區(qū)域，天津市河西區(qū)綜治中心以“為民服務、為民解憂”為宗旨，確保轄區(qū)群眾訴求“有人辦、依法辦”，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

聚力打造“一站式”矛盾化解陣地

近日，本刊記者在河西區(qū)綜治中心服務大廳看到，智能叫號系統(tǒng)顯示等候人數(shù)已逾10人，引導臺工作人員正有條不紊地協(xié)助辦事群眾進行信息登記并甄別訴求。完成登記的群眾都能領(lǐng)取含有專屬二維碼的受理憑證，通過手機掃描即可實時查詢案件辦理進度。

在法律咨詢服務臺，一位七旬老人正手持物業(yè)管理糾紛調(diào)解協(xié)議進行咨詢。老人告訴記者，她家距綜治中心僅兩站公交的距離，不僅交通便利，工作人員專業(yè)耐心，還提供免費法律咨詢服務。

據(jù)了解，2025年以來，在天津市委政法委的指導推動下，河西區(qū)委政法委牽頭推進區(qū)級綜治中心規(guī)范化建設，按照“五個規(guī)范化”要求，將原婚姻登記大廳升級改造為河西區(qū)綜治中心。綜治中心地處天津市核心區(qū)域，毗鄰市委、市政府、文化中心商圈及多個居民社區(qū)，交通便捷，極大提升了群眾辦事便利性。中心于7月初正式投入使用，日均接待群眾30余人次，運行態(tài)勢平穩(wěn)有序，在受理群眾來訪、吸附化解矛盾、排查防范風險等方面的效能顯著提升。

“我們注重強化信息化建設，為基層工作賦能增效，提升服務群眾質(zhì)效?！焙游鲄^(qū)委政法委副書記張小軍介紹，河西區(qū)同步上線綜治中心登記受理系統(tǒng)，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一登記、“一案一碼”全流程管理。依托該系統(tǒng)，綜治中心對矛盾糾紛可實行分級分類管理，通過“平臺派單”模式分類流轉(zhuǎn)至對應處置環(huán)節(jié)，實現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、進度跟蹤、閉環(huán)管理，以信息流規(guī)范工作流，確保群眾訴求妥善處置、案結(jié)事了人和。

綜治中心在一樓大廳劃分接待區(qū)、法律服務區(qū)、調(diào)解區(qū)、聽證裁決區(qū)，接待區(qū)設置14個接待席位，通過“常駐+輪駐”工作模式開展工作。二層將區(qū)網(wǎng)格化管理中心嵌入綜治中心合駐辦公，實現(xiàn)陣地共建、數(shù)據(jù)共享、隊伍共管。

品牌化建設提升調(diào)解公信力

2025年9月25日，一場因建設施工引發(fā)的房屋損害賠償糾紛在河西區(qū)綜治中心畫上圓滿句號。2025年6月，施工方工作人員找到河西區(qū)綜治中心，講述企業(yè)在建設施工時因施工造成一戶居民住房受損而引發(fā)矛盾糾紛，雙方多次溝通，但因?qū)ρa償金額存有爭議未能達成和解。區(qū)綜治中心秉承調(diào)解優(yōu)先、應調(diào)盡調(diào)的原則，委托“老葉調(diào)解工作室”負責人葉彩輝進行調(diào)解。葉彩輝向雙方了解情況后，依據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)，積極做通房屋受損居民一方思想工作，讓該戶居民體會到建設施工方的誠意，為雙方和解打下基礎(chǔ)。

在葉彩輝的努力下，雙方在綜治中心簽署了人民調(diào)解協(xié)議書，并向區(qū)法院申請，依程序辦理了司法確認。“這是區(qū)綜治中心新址運行以來調(diào)解成功并完成司法確認的第一起案例，為今后類似糾紛的解決提供了寶貴經(jīng)驗。”河西區(qū)委政法委副書記劉瑋祺說。

數(shù)據(jù)彰顯治理成效：區(qū)綜治中心新址運行至2025年12月底，共調(diào)解各類矛盾糾紛256件，辦結(jié)246件。河西區(qū)緊扣綜治中心規(guī)范化建設目標，探索人民調(diào)解與綜治中心深度融合路徑，構(gòu)建“普法調(diào)+專業(yè)調(diào)+品牌調(diào)”立體化調(diào)解體系，推動矛盾糾紛化解從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)型，以柔性治理為平安河西建設注入強勁動力。

據(jù)介紹，綜治中心探索建立“調(diào)解資源統(tǒng)籌調(diào)度機制”，依據(jù)案件性質(zhì)、難易程度、當事人需求等因素，精準匹配派遣調(diào)解力量，實現(xiàn)“一案一策”“按需調(diào)配”?！捌放苹ㄔO是提升調(diào)解公信力的核心抓手?！眳^(qū)司法局相關(guān)負責人王潔向記者介紹，河西區(qū)持續(xù)優(yōu)化區(qū)級調(diào)解專家?guī)?，吸納34名專家入庫，為復雜案件調(diào)處提供堅實智力支撐，構(gòu)建“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的調(diào)解網(wǎng)絡。在此基礎(chǔ)上，精選“邵剛調(diào)解室”“老葉調(diào)解室”等品牌調(diào)解室進駐區(qū)綜治中心，充分發(fā)揮人民調(diào)解員的示范引領(lǐng)作用。一起因原就職單位注銷未繳納部分時段養(yǎng)老保險，導致當事人11年零1個月工齡無法認定的信訪案件，在綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及調(diào)解員不懈努力下成功化解。

打造為民解憂的基層服務平臺

河西區(qū)綜治中心始終將解決群眾急難愁盼作為工作的出發(fā)點和落腳點，依托綜治中心聯(lián)動機制優(yōu)勢，以精準研判、舉一反三的治理思維，高效破解民生痛點難點問題。此前，綜治中心接到群眾反映部分小區(qū)閑置車位不對外出租，導致“停車難”的投訴后，第一時間啟動與區(qū)網(wǎng)格中心的聯(lián)動響應，梳理發(fā)現(xiàn)同類問題投訴70余件次。

為全面摸清問題底數(shù)，綜治中心牽頭組建由區(qū)住建委、公安交管支隊、城管委、公安分局及相關(guān)街道社區(qū)組成的專項工作專班，對全區(qū)200個商品房小區(qū)開展全覆蓋排查調(diào)研。經(jīng)排查，54個小區(qū)存在類似閑置車位問題，累計可盤活空置車位8123個。專班針對性制定“一項目一方案”，通過壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、引導開發(fā)企業(yè)和物業(yè)公司釋放閑置資源、支持市場化運營模式創(chuàng)新、協(xié)調(diào)周邊公共停車場推出優(yōu)惠聯(lián)動政策、優(yōu)化道路停車秩序等組合措施，形成共治合力。據(jù)悉，全區(qū)成功盤活閑置車位7929個，不僅有效滿足了群眾停車需求，更實現(xiàn)了開發(fā)商資產(chǎn)盤活、道路交通秩序改善的多贏局面，綜治中心成為名副其實的為民解憂服務平臺。

下一步，河西區(qū)綜治中心將以規(guī)范化建設的階段性成效為基石，持續(xù)深化 “一站式”矛盾化解機制，整合政法、信訪、住建、市場監(jiān)管等多部門資源，推動矛盾糾紛從“分類流轉(zhuǎn)”向“源頭預防”延伸，將綜治中心打造成為服務平安建設的主陣地。