本刊記者 趙志鋒

2026年1月14日，甘肅蘭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院入駐蘭州新區(qū)綜治中心，掛牌成立 “行政爭(zhēng)議預(yù)防與化解中心”，首日便成功化解兩起行政爭(zhēng)議案件，涉及工傷資格認(rèn)定和行政處罰。

在化解過(guò)程中，調(diào)解員與承辦法官協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，既立足法理，又兼顧情理，在明確法律依據(jù)和是非對(duì)錯(cuò)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)雙方換位思考，最終促成爭(zhēng)議解決。

蘭鐵中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)毛勝利表示，成立 “行政爭(zhēng)議預(yù)防與化解中心” 是推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的具體舉措。蘭鐵兩級(jí)法院將立足法院職能，抓好爭(zhēng)議前端化解，精準(zhǔn)處置不同類(lèi)型案件，推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)提質(zhì)增效。

近年來(lái)，甘肅法院充分發(fā)揮司法職能，推進(jìn)互促共建，在全國(guó)率先部署所有基層法院在同級(jí)綜治中心設(shè)置立案窗口、選派訴服團(tuán)隊(duì)，共入駐法官及訴服人員491人，常態(tài)化開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)立案、指導(dǎo)調(diào)解、以案釋法和速裁快審等工作，工作成效位居全國(guó)前列。

精兵入駐

在慶陽(yáng)市環(huán)縣綜治中心，有這樣一群法院人，他們以調(diào)解室為陣地，將司法的嚴(yán)謹(jǐn)與民生的溫度交織在方寸之間。在這里，立案窗口不再是冷冰冰的柜臺(tái)，多元調(diào)解打破了部門(mén)之間的壁壘，司法確認(rèn)為每一份和解協(xié)議加裝 “保險(xiǎn)栓”。

“秦先生(化名)您好，您與XXX的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，將于明天上午9:00在環(huán)縣綜治中心調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，請(qǐng)您準(zhǔn)時(shí)參加?！?025年8月，接到縣綜治中心工作人員的電話時(shí)，遠(yuǎn)在外地務(wù)工的秦先生犯了難，既擔(dān)心往返耗時(shí)耗力，又不想錯(cuò)過(guò)調(diào)解時(shí)機(jī)。

駐綜治中心立案窗口的環(huán)縣法院法官了解情況后，主動(dòng)通過(guò)微信與秦先生溝通，詳細(xì)告知其權(quán)利義務(wù)，并指導(dǎo)他在線簽署授權(quán)委托書(shū)，委托其母親代為參與調(diào)解。

調(diào)解成功后，法官又及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。這場(chǎng) “云調(diào)解” 不僅為當(dāng)事人節(jié)省了交通和誤工成本，還將原本半個(gè)月的調(diào)解周期壓縮至3天。

近年來(lái)，環(huán)縣法院派駐業(yè)務(wù)過(guò)硬的審判團(tuán)隊(duì)常態(tài)化入駐縣綜治中心，開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)、釋法明理、咨詢解答等工作，提升糾紛解決法治化、規(guī)范化水平。

據(jù)介紹，甘肅各級(jí)法院選派政治素質(zhì)高、群眾觀念強(qiáng)、調(diào)解能力突出的法官、法官助理或其他訴訟服務(wù)人員入駐同級(jí)綜治中心，至少保障1名法官常駐，還鼓勵(lì)退休法官參與糾紛化解。同時(shí)，強(qiáng)化解紛引導(dǎo)，充分尊重糾紛主體意愿，不同意前端化解的，嚴(yán)格依法立案;同意前端化解的，積極做好對(duì)接，確保綜治中心“接得住”，群眾之訴“有人理”。

深度融入

“不用多頭跑，不用反復(fù)問(wèn)，‘一站式’就解決了我的燃眉之急!” 2025年9月，在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)綜治中心拿到司法確認(rèn)裁定書(shū)的李某感慨道。此前，李某的物業(yè)糾紛鬧得劍拔弩張，在法官和調(diào)解員共同努力下，僅3天便徹底化解。

崆峒區(qū)法院高標(biāo)準(zhǔn)入駐綜治中心并實(shí)現(xiàn)功能集成，選派訴服團(tuán)隊(duì)、速裁團(tuán)隊(duì)和特邀調(diào)解團(tuán)隊(duì)共16人入駐，設(shè)立訴訟服務(wù)窗口、調(diào)解室等功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)群眾訴求 “一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

平?jīng)鍪袃杉?jí)法院訴訟服務(wù)和速裁團(tuán)隊(duì)常態(tài)化入駐，推動(dòng)干警下沉網(wǎng)格，通過(guò)綜治中心平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接治理需求，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)與網(wǎng)格化管理深度融合。

崇信縣法院制作先行調(diào)解告知書(shū)，對(duì)當(dāng)事人同意先行調(diào)解的案件，在立案當(dāng)日通過(guò)線上平臺(tái)推送至綜治中心，線下當(dāng)日移交紙質(zhì)材料，做到 “當(dāng)日立案推送，當(dāng)日接收調(diào)解”。

涇川縣法院創(chuàng)新推行“一小時(shí)司法確認(rèn)”機(jī)制，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，派駐綜治中心法官團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間接收并在一小時(shí)內(nèi)辦理完成，避免當(dāng)事人奔波等候。

莊浪縣法院通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及相關(guān)單位，搭建解紛網(wǎng)絡(luò)，將司法服務(wù)延伸到基層末梢。

據(jù)悉，全省各級(jí)法院立足職能，深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在 “一站式” 解紛平臺(tái)上與其他入駐部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合，形成化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

高效化解

“拿到錢(qián)了，這下能踏踏實(shí)實(shí)回家過(guò)節(jié)了!”2025年12月25日，隨著最后一筆工資發(fā)放完畢，93名遠(yuǎn)赴甘肅省敦煌市拾棉花的河南籍務(wù)工人員踏上了返鄉(xiāng)的列車(chē)。

2025年10月，93名河南籍務(wù)工人員到敦煌市采摘棉花。采摘季結(jié)束后，用工方以 “資金周轉(zhuǎn)困難” 為由，拖欠近80萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬。年關(guān)將至，務(wù)工人員多次討要無(wú)果，情緒激動(dòng)。

敦煌市法院立案庭法官受理案件后，考慮到涉案人數(shù)多、務(wù)工人員返鄉(xiāng)心切、訴訟程序耗時(shí)較長(zhǎng)的實(shí)際情況，迅速啟動(dòng)多元解紛機(jī)制，聯(lián)合敦煌市綜治中心組建專項(xiàng)調(diào)解專班。

調(diào)解過(guò)程中，雙方就付款金額和支付時(shí)限產(chǎn)生分歧。用工方稱棉花出售困難，難以一次性拿出全款;務(wù)工人員則要求盡快拿到工資返鄉(xiāng)。調(diào)解專班調(diào)整方案，法官提出用工方制定分期支付計(jì)劃，并對(duì)支付過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督;綜治中心調(diào)解員協(xié)調(diào)棉企提前兌付部分棉花收購(gòu)款，緩解用工方資金壓力。

經(jīng)過(guò)三輪協(xié)商，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：用工方當(dāng)場(chǎng)支付85%的欠薪，余款在協(xié)議簽訂后3日內(nèi)結(jié)清，法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，吃下“定心丸”的務(wù)工人員隨后踏上返鄉(xiāng)歸途。

近年來(lái)，甘肅各級(jí)法院秉持“能調(diào)盡調(diào)、應(yīng)立必立、簡(jiǎn)案快審、實(shí)質(zhì)解紛”的原則，充分發(fā)揮司法兜底保障與示范引領(lǐng)作用，與綜治中心攜手構(gòu)建多元、高效、便民的糾紛化解新格局。