本刊記者 戰(zhàn)海峰

川渝兩地山水相連、人文相親。2025年以來(lái)，川渝司法行政部門(mén)深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以協(xié)同化、便捷化、高效化為目標(biāo)，在立法、執(zhí)法、法律服務(wù)等領(lǐng)域打出協(xié)作“組合拳”，用一串串亮眼數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)鮮活案例，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

區(qū)域協(xié)同立法：制度先行鋪就共建快車道

父親在重慶退休，母親卻在成都常住。父母的“跨省養(yǎng)老”需求，曾長(zhǎng)期困擾重慶市渝中區(qū)的劉女士。面對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈日益頻繁的養(yǎng)老資源流動(dòng)需求，川渝兩地將養(yǎng)老服務(wù)條例協(xié)同立法納入合作項(xiàng)目，以制度共建回應(yīng)群眾所需。

如今，《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》已于2025年11月提請(qǐng)重慶市人大常委會(huì)審議，明確推進(jìn)成渝地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源互補(bǔ)、信息互通、市場(chǎng)共享、人才共建。

不僅是養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)同立法正覆蓋川渝群眾生活的方方面面。

2025年1月1日起，《四川省法律援助條例》和《重慶市法律援助條例》同步施行，作為全國(guó)法律援助領(lǐng)域跨省協(xié)同立法的首次探索，統(tǒng)一了兩地法律援助事項(xiàng)范圍，讓困難群體的合法權(quán)益得到更有力的保障。

同日落地實(shí)施的還有《四川省社會(huì)保障卡一卡通條例》和《重慶市社會(huì)保障卡一卡通條例》。兩地司法行政部門(mén)通過(guò)同步征求意見(jiàn)、同步開(kāi)展論證、同步提請(qǐng)審議、同步通過(guò)、同步實(shí)施的“五同步”立法審查機(jī)制，讓一張社?？ǔ蔀榇?lián)川渝生活的“便民紐帶”。

“不管是跨省辦事還是日常消費(fèi)，一張社?？ň蛪蛄?”經(jīng)常往返川渝兩地的上班族陳先生，深切感受到了一卡通立法帶來(lái)的便利。

川渝兩地司法行政部門(mén)還建立常態(tài)化工作聯(lián)席機(jī)制，一體化推進(jìn)立法項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及與其他毗鄰地區(qū)在立項(xiàng)、論證、審議、發(fā)布等環(huán)節(jié)的深度協(xié)同。

截至2025年底，兩地共啟動(dòng)交通運(yùn)輸、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同立法項(xiàng)目10項(xiàng)，其中7項(xiàng)已正式實(shí)施，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展筑牢制度根基。

區(qū)域執(zhí)法協(xié)作：跨省聯(lián)動(dòng)跑出治理加速度

作為全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)自誕生起就肩負(fù)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的使命，而行政執(zhí)法協(xié)作正是這場(chǎng)改革的關(guān)鍵突破口。

為此，重慶市司法局聯(lián)合四川省司法廳，以執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力量、執(zhí)法平臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”為工作思路，在高竹新區(qū)推行“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，讓執(zhí)法協(xié)作跑出了加速度。

改革立足“一盤(pán)棋”行政執(zhí)法格局，向川渝高竹新區(qū)下放應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃與自然資源等8大領(lǐng)域125項(xiàng)賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng);形成兩地統(tǒng)一的裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū);共同安排人員組成高竹新區(qū)執(zhí)法力量，由高竹新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施同堂培訓(xùn);上線跨省域執(zhí)法平臺(tái)，構(gòu)建跨省域行政執(zhí)法人員庫(kù)、事項(xiàng)庫(kù)、對(duì)象庫(kù)3個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)節(jié)省了時(shí)間!”2025年11月初，川渝高竹新區(qū)管委會(huì)行政執(zhí)法隊(duì)伍走進(jìn)四川和創(chuàng)簡(jiǎn)一科技有限公司，既規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法檢查，又精準(zhǔn)提供政策指導(dǎo)與合規(guī)幫扶，獲得企業(yè)好評(píng)。

截至目前，川渝高竹新區(qū)24名執(zhí)法人員、94家園區(qū)企業(yè)、125項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)已全量上線，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法平臺(tái)統(tǒng)一互聯(lián)，執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

行政復(fù)議領(lǐng)域的協(xié)作也在持續(xù)深化。2025年7月，在川渝行政復(fù)議合作交流活動(dòng)上，四川省司法廳與重慶市司法局聯(lián)合發(fā)布川渝行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議十大典型案例，共同出臺(tái)《川渝地區(qū)行政復(fù)議與調(diào)解對(duì)接工作辦法》，為常態(tài)化化解跨區(qū)域爭(zhēng)議提供清晰指引。

此外，川渝兩地還持續(xù)完善社區(qū)矯正對(duì)象異地委托管理、赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理等機(jī)制，創(chuàng)新西南地區(qū)監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，健全戒毒“2+4”區(qū)域協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地罪犯及戒毒人員親屬異地遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)，讓執(zhí)法協(xié)作既有力度又有精度。

法律服務(wù)共享：資源聚合筑牢惠民法治屏障

2025年12月發(fā)布的《2024年度川渝環(huán)境損害司法鑒定藍(lán)皮書(shū)》顯示，川渝兩地審核登記環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)20家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋除近岸海洋與海岸帶環(huán)境損害鑒定外的6個(gè)領(lǐng)域43個(gè)分領(lǐng)域及項(xiàng)目;環(huán)境損害司法鑒定人615名，形成充實(shí)的專家智庫(kù)。

司法鑒定區(qū)域協(xié)作效能的持續(xù)提升，正是川渝兩地法律服務(wù)一體化發(fā)展的有力縮影。

“審批流程簡(jiǎn)化了，檔案跨區(qū)域調(diào)轉(zhuǎn)三天就搞定，太省心了!”重慶律師王女士的便捷體驗(yàn)，源于川渝兩地針對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員跨區(qū)域執(zhí)業(yè)推出的行政審批簡(jiǎn)化政策。

目前，川渝兩地正加快建立律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)信息共享、服務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)律師執(zhí)業(yè)許可、學(xué)歷公證等多項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，讓群眾和企業(yè)跨省辦事少跑腿、更高效。

同時(shí)，川渝兩地還全力推進(jìn)普法宣傳協(xié)作、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處等機(jī)制，法治屏障越筑越牢。

2025年4月，在重慶榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”聯(lián)調(diào)工作室內(nèi)，重慶榮昌區(qū)和四川內(nèi)江市東興區(qū)的調(diào)解員成功調(diào)解一起交通肇事逃逸事故糾紛，雙方達(dá)成協(xié)議當(dāng)場(chǎng)履行賠償，實(shí)現(xiàn)“小事不出邊界、大事協(xié)同化解”。

這樣的聯(lián)動(dòng)調(diào)解在川渝邊界已成常態(tài)。川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)片區(qū)建立涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打造“邊界糾紛聯(lián)調(diào)中心”;重慶市永川區(qū)、江津區(qū)聯(lián)合四川省瀘縣從“聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)”四方面探索推進(jìn)“四聯(lián)”調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共通、資源共享、糾紛共調(diào)。

下一步，川渝兩地司法行政部門(mén)將強(qiáng)化川渝統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)、法律服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域的深度合作，進(jìn)一步凝聚工作合力，全力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得更大突破。