圖為周秋妤(右一)和同事一起對疑難復雜案件進行合議，研究實質化解行政爭議路徑。 廣州市司法局供圖

□ 本報記者  鄧君

□ 本報通訊員  曾琳  李毅

晨光斜照廣州市司法局行政復議綜合處辦公室，一面“心系群眾，復議為民”的錦旗熠熠生輝，無聲講述著“全國行政復議行政應訴工作表現(xiàn)突出個人”周秋妤的十年堅守。“每一起案件背后，都是群眾對公平正義的熱切期盼，行政復議就是架起政府與民心的法治橋梁?！彼f。

自2016年投身行政復議應訴工作以來，經手案件超1700件，從民生瑣事到企業(yè)發(fā)展，從程序糾錯到制度完善，從辦案到普法，“多面手”周秋妤以專業(yè)素養(yǎng)與赤誠之心，深刻詮釋著“復議為民”的初心使命。

秉公辦案護民利

“行政復議絕非冰冷的法律程序，而是承載民生溫度的正義載體?！敝芮镦フf。十年來，她的辦案足跡遍及環(huán)保、土地等民生關鍵領域，每一本厚重卷宗，都印記著她為群眾排憂解難的執(zhí)著身影。

在某金屬加工企業(yè)不服環(huán)保處罰案中，周秋妤未機械套用法條，而是深入調查溝通，確認該企業(yè)系首次輕微違法且已主動整改，完全契合“輕微違法免罰”制度精神。經嚴謹論證與多方協(xié)調，她依法推動作出撤銷行政處罰的行政復議決定，這份展現(xiàn)包容審慎監(jiān)管思維、兼具法治精度與執(zhí)法溫度的文書，最終獲評“首屆全國行政復議優(yōu)秀文書獎”。如今，廣州在相關領域推行免罰、輕罰清單，普遍惠及各行各業(yè)市場主體。

小店被罰、養(yǎng)老金遲發(fā)、小額消費投訴舉報……這些在旁人眼中的“小案”，在周秋妤心中皆是關乎民生的“天大的事”。她的辦案筆記里，密密麻麻記錄著當事人的訴求與期盼，也見證著行政復議作為化解行政爭議“主渠道”的堅實成效，讓公平正義以群眾看得見、摸得著的方式抵達人心。

以案促治提質效

“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行、惠及一方?！敝芮镦ナ冀K堅信，行政復議不僅要化解個案爭議，更要穿透表象揪出社會治理的難堵點，推動依法行政從末端糾錯向源頭治理深度延伸。

在辦理系列“污水處理費征收催繳”案件時，她耗時數(shù)月梳理近年發(fā)生的同類案件，發(fā)現(xiàn)存在歷史欠費多、征繳難度大等問題，為保護15萬用水戶利益、避免國有資產流失，她精準制發(fā)《行政復議意見書》，提出“夯實征收基礎、完善收費政策、加大征收力度、加強宣傳引導”專業(yè)意見，助力破除征繳困境、打通追繳“最后一公里”，加速推進“按表到戶、服務到終端”惠民工程，“以案促治”效果明顯，成為行政復議監(jiān)督推動源頭治理的“廣州樣板”。

她主動投身制度構建，參與搭建具有廣州特色的接待受理、繁簡分流、先行化解、聽證、抄告等辦案規(guī)則，牽頭梳理投訴舉報類案件辦理難點，制定標準化辦案指引?，F(xiàn)在，廣州市行政復議案件辦理機制完善順暢、實質解紛能力穩(wěn)步提升，2025年全市順利接收復議申請超過2.2萬件，近九成案件實現(xiàn)案結事了，針對苗頭和共性問題發(fā)出200余份意見書、建議書，整改率達100%，監(jiān)督治理有效，實現(xiàn)從糾正個別錯誤到防范整體風險的跨越式提升。

普法潤心傳法治

“法律不應塵封于條文之中，而應走進市井巷陌、浸潤群眾心田?！弊鳛樾姓妥h領域的“辦案能手”，周秋妤更主動化身普法“先鋒使者”，用群眾喜聞樂見的方式拆解專業(yè)門檻，讓行政復議真正走進千家萬戶。

2024年，她策劃《探秘行政復議：小老板“出庭記”》普法直播，創(chuàng)新性地將真實行政復議案件辦理“搬”上網絡平臺，通過現(xiàn)場解說、推理論證、互動答疑等鮮活形式，直觀展示行政復議化解涉企糾紛的全過程。直播期間近4萬人在線觀看，“原來行政復議流程這么透明”“政府化解矛盾既專業(yè)又貼心”等留言刷屏評論區(qū)，讓專業(yè)法律程序變得通俗易懂、深入人心。

她出鏡主演的普法微視頻《如我在議》，以“情景演繹”的創(chuàng)新形式，講述市民通過行政復議解決民事、行政雙重糾紛的真實故事，用鮮活人物與情感共鳴打動人心，斬獲省市級多項大獎，以案釋法實現(xiàn)傳播佳績。

從企業(yè)車間到社區(qū)廣場，從高校課堂到“3·15”維權現(xiàn)場，都留下了周秋妤普法宣講的忙碌身影。她向企業(yè)家深度解讀行政復議的便利性，帶領大、中學生沉浸式體驗行政復議流程，為消費者現(xiàn)場答疑解惑、指引維權路徑，用接地氣的語言與鮮活案例傳播法治理念。2022年，她作為復議代表參加全省法治演講比賽，憑借真摯動人的“復議故事”斬獲銅獎;2024年底，她受聘為廣州市人民建議征集特邀建議人，從法治傳播者進一步升級為法治建設建言者。

十年磨一劍，初心映法治。超1700起案件的淬煉，不僅見證周秋妤從青澀到成熟的成長蛻變，更深刻折射出廣州行政復議工作從案件辦理到源頭治理、從制度構建到效能提升的跨越式發(fā)展。這位深耕一線的行政復議人，正與無數(shù)同行一道，以專業(yè)擔當筑牢法治基石，為城市高質量發(fā)展注入持久而強勁的法治力量。