□　本報記者 劉志月

“這部法典，是‘國之大者’的法治豐碑，讓‘中華水塔’的守護者腰桿更硬?！比珖舜蟠怼⑶嗪Ｊ『|市互助土族自治縣縣委書記王國棟談起對生態(tài)環(huán)境法典草案的感受時說。

3月8日上午，出席十四屆全國人大四次會議的青海代表團審議生態(tài)環(huán)境法典草案。

青海省是長江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，肩負著守護“中華水塔”的重要使命，最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。

作為來自青海的代表，王國棟對這些年全省生態(tài)環(huán)境的變化數(shù)如家珍：三江源、祁連山、青海湖3個國家公園建設(shè)扎實推進，長江、黃河、瀾滄江干流斷面水質(zhì)全線保持優(yōu)良，祁連山南麓互助片區(qū)礦山治理區(qū)的植被覆蓋度從25%躍升至65%。

“目之高原所及，青海處處水草豐茂、鳥獸回歸?！蓖鯂鴹潉忧榈卣f。

這一點，全國人大代表、青海省果洛藏族自治州瑪多縣民政和社會保障局局長仁青扎西感同身受。

果洛州地處三江源核心區(qū)，是黃河源頭的重要生態(tài)屏障。這些年，該州堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。如今，雪豹、黑頸鶴、野牦牛等珍稀野生動物成為草原“?？汀?，人與自然相望相守、和諧共生的畫面，成為果洛州生態(tài)環(huán)境保護最生動的注腳。

“這些實踐充分證明，只有以法治固化系統(tǒng)保護理念，才能讓生態(tài)修復(fù)的成效持久延續(xù)。生態(tài)環(huán)境法典草案的制度設(shè)計，為我們筑牢‘中華水塔’提供了堅實的法治根基?！比是嘣髡f。

對系統(tǒng)保護，全國人大代表、青海省西寧市城西區(qū)興海路街道黨工委書記劉小蓉體會很深。

在基層干久了，劉小蓉有個體會，過去處理環(huán)境問題，往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，河道臟了就清淤，垃圾亂倒就清理，治標不治本。

生態(tài)環(huán)境法典草案里有關(guān)“重要地理單元保護”的規(guī)定，把一個區(qū)域當成“生命共同體”來看，不光分級分類管控，還明確了跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，讓劉小蓉看到了從根本上解決“上下游不同步、左右岸不同策”難題的希望。

“現(xiàn)在有了法典的頂層設(shè)計，跨區(qū)域治理生態(tài)就有了法律依據(jù)，我們基層推動工作也更有底氣，也能讓青海山水林田湖草沙一體化保護落到實處，助力國家生態(tài)高地建設(shè)走得更穩(wěn)?！眲⑿∪卣J為。

與劉小蓉一樣，全國人大代表、青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任許慶民為生態(tài)環(huán)境法典草案明確“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律效力及其在執(zhí)法中的核心地位”的相關(guān)內(nèi)容點贊。

“這為我們監(jiān)測機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)作為定案依據(jù)提供了堅實的法律支撐，有力保障了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。”作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的工作人員，許慶民深知數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“哨兵”和“耳目”。

審議生態(tài)環(huán)境法典草案現(xiàn)場，青海代表團不少代表表示，有了法典保駕護航，大家守護綠水青山的干勁更足了。

在許慶民看來，草案將“管行業(yè)就要管環(huán)保”上升為法律規(guī)范，從根本上破解“環(huán)保部門沖鋒在前，行業(yè)部門多是跟隨”難題，為基層壓實責任、協(xié)同治理提供了有力法治支撐。

基層生態(tài)保護的成效，離不開一支扎根一線的守護隊伍。仁青扎西告訴《法治日報》記者，在果洛州有14507名牧民放下牧鞭、換上巡護裝，從草原的使用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)的守護者;瑪多黃河源園區(qū)3653名生態(tài)管護員年均巡護里程超10萬公里。

“生態(tài)環(huán)境法典草案明確了生態(tài)保護的權(quán)責，讓這支生態(tài)保護的中堅力量更有干勁、更有底氣。”仁青扎西說。

王國棟則在思考如何讓綠色發(fā)展的“路”走得更寬，通過擴大“零碳鄉(xiāng)村”覆蓋面，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、高原康養(yǎng)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，把法典賦予的生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為群眾家門口的實惠。

審議中，王國棟提及今年2月一只雪豹誤入西寧市區(qū)倉庫最終被成功救護放歸的小故事。

“如果說，雪豹的回歸是大自然投給青海的信任票;那么，生態(tài)環(huán)境法典就是黨和國家投給未來的法治票。”王國棟說，有法典護航，萬物必將欣榮。

本報北京3月8日訊