□　本報記者 劉潔

破產(chǎn)制度作為實現(xiàn)市場經(jīng)濟“新陳代謝”的基礎性法律制度，其完善程度直接關系到市場資源配置效率、經(jīng)營主體權益保護和社會公平正義。全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜今年關注以推動個人破產(chǎn)制度專門立法進一步完善我國破產(chǎn)法律制度這一話題。

“個人破產(chǎn)制度是通過法定程序集中處理自然人債務危機，旨在平衡債權實現(xiàn)與債務人生存發(fā)展的關鍵法律制度。”彭靜介紹道，“目前來看，雖有部分試點城市，但我國尚未建立全國統(tǒng)一的個人破產(chǎn)制度，導致個人破產(chǎn)實踐存在適用范圍狹窄、制度設計不統(tǒng)一、配套機制不完善等問題?！?/p>

為此，彭靜建議在總結深圳、廈門等地試點經(jīng)驗的基礎上，結合我國國情，加快個人破產(chǎn)制度專門立法進程，例如在企業(yè)破產(chǎn)法中通過專章規(guī)定確立個人破產(chǎn)制度，明確其適用范圍、核心制度和實施路徑，填補相關法律空白。

彭靜認為，除維護債權人利益外，拯救“誠實而不幸”的債務人是個人破產(chǎn)制度的設計初衷之一。例如可將因經(jīng)營失敗、意外事故、重大疾病等導致無力清償?shù)狡趥鶆盏淖匀蝗思{入制度適用范圍，并完善豁免財產(chǎn)制度，合理界定豁免財產(chǎn)的范圍和標準，將債務人基本生活必需物品、生產(chǎn)經(jīng)營必需工具等納入豁免范圍，在保障債務人基本權益的同時，為其重新創(chuàng)業(yè)保留條件。

在健全個人破產(chǎn)制度配套保障機制方面，彭靜提出了以下建議：建立個人財產(chǎn)申報和調查核實機制，明確申報范圍、期限和責任，加強對個人財產(chǎn)的調查核實，嚴厲打擊虛假申報、隱瞞財產(chǎn)等惡意逃廢債行為;設立全國統(tǒng)一的個人破產(chǎn)援助資金，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)費用、債務人基本生活保障等問題，保障個人破產(chǎn)程序順利推進;加強跨部門協(xié)同，推動法院、公安、稅務、金融監(jiān)管等部門建立信息共享機制，為個人破產(chǎn)程序的順利推進提供支撐。