□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報(bào)記者 董凡超 申東

在寧夏回族自治區(qū)西吉縣這片被革命熱血浸潤(rùn)的土地上，將臺(tái)堡以其在中國(guó)革命史上的光輝一頁而聞名遐邇。1936年10月22日，紅軍三大主力在此勝利會(huì)師，標(biāo)志著偉大長(zhǎng)征的壯麗落幕。

扎根紅色沃土，將臺(tái)堡鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員于振國(guó)以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、深厚的為民情懷和務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入踐行“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制，充分挖掘紅色資源中蘊(yùn)含的法治基因，在平凡的崗位上書寫了守護(hù)平安穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的不凡篇章，成為新時(shí)代基層法治建設(shè)的“尖兵”。

基層是服務(wù)群眾的最前沿。面對(duì)基層法律資源相對(duì)薄弱的實(shí)際與轄區(qū)法治化建設(shè)的高要求，于振國(guó)堅(jiān)持從源頭抓起、從基礎(chǔ)做起，以系統(tǒng)思維和務(wù)實(shí)舉措，著力構(gòu)筑平安建設(shè)的“四梁八柱”。

他堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心作為基層依法化解社會(huì)矛盾糾紛的主陣地，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。針對(duì)以往基層法治力量分散、各自為戰(zhàn)的情況，他積極推動(dòng)資源整合，因地制宜，有效整合司法所、武裝部、禁毒辦、退役軍人服務(wù)站、法庭等法治力量合署辦公、一體運(yùn)行。同時(shí)依托各村黨群服務(wù)中心，全面加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治安保衛(wèi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村治保委）陣地建設(shè)。通過精心培育“法律明白人”、人民調(diào)解員等基層法治力量，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)綜治中心和村治保委陣地的全覆蓋、規(guī)范化運(yùn)行，持續(xù)夯實(shí)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

陣地建強(qiáng)是基礎(chǔ)，機(jī)制優(yōu)化是關(guān)鍵。于振國(guó)狠抓健全完善清單式管理制度和登記、受理、研判、分流、反饋等閉環(huán)工作機(jī)制，并在綜治中心規(guī)范設(shè)置綜合受理、涉法涉訴、法律服務(wù)等窗口。對(duì)于群眾反映的問題，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，先行介入化解；對(duì)于涉及多部門、情況復(fù)雜的矛盾糾紛，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力攻堅(jiān)；對(duì)于多次調(diào)解無果或不適宜調(diào)解的糾紛，則依法導(dǎo)入仲裁、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法治化流程，確保每一起群眾訴求都高效辦、有人辦、依法辦，實(shí)現(xiàn)了矛盾訴求“‘一站式’受理，一攬子調(diào)處，全鏈條解決”。

作為鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議召集人，于振國(guó)充分挖掘紅色資源蘊(yùn)含的黨建文化、法治資源，繪制信訪工作法治化“路線圖”，推動(dòng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議高效運(yùn)行。針對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，他逐案梳理并落實(shí)“雙包聯(lián)”機(jī)制，推動(dòng)一批信訪積案得到妥善化解。

轄區(qū)六旬老人姚某的信訪積案化解是于振國(guó)調(diào)解工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。姚某曾因家庭矛盾致前妻受傷入獄，法院判決離婚后，其內(nèi)心積怨深重，揚(yáng)言要報(bào)復(fù)社會(huì)，并多次與子女因贍養(yǎng)問題發(fā)生沖突，個(gè)人狀態(tài)極不穩(wěn)定。對(duì)此，于振國(guó)帶領(lǐng)工作人員，聯(lián)合姚某家屬，多次上門開展調(diào)解，巧妙運(yùn)用“情理法”融合策略，既講清法律法規(guī)，又引導(dǎo)情感溝通，終于使姚某解開了心結(jié)。最終不僅依法明確了子女的贍養(yǎng)責(zé)任，還聯(lián)動(dòng)司法、民政等部門，為姚某落實(shí)了基本生活保障和心理關(guān)懷，為親情裂痕架起修復(fù)橋梁，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

基層矛盾往往涉及多方利益，需要協(xié)同作戰(zhàn)。在處置轄區(qū)19戶農(nóng)戶與企業(yè)的水毀糾紛時(shí)，于振國(guó)第一時(shí)間帶隊(duì)深入田間地頭，實(shí)地勘察災(zāi)情。他意識(shí)到，若走訴訟程序，耗時(shí)耗力，鑒定費(fèi)用高，可能延誤農(nóng)時(shí)。于是，他果斷啟動(dòng)協(xié)同調(diào)解機(jī)制，邀請(qǐng)法庭法官、蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)代表共同參與，在現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)解。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、責(zé)任劃分、損失評(píng)估等扎實(shí)工作，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，為農(nóng)戶挽回?fù)p失15萬余元。

過去一年里，于振國(guó)累計(jì)組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛960件，調(diào)處成功率達(dá)98.5%。這不單單是一個(gè)數(shù)字，更是他辛勤汗水、智慧擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)晶，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在將臺(tái)堡鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果的有力證明。通過這些扎扎實(shí)實(shí)的工作，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的平安建設(shè)目標(biāo)在將臺(tái)堡鎮(zhèn)從理念變成現(xiàn)實(shí)，法治的權(quán)威和效能在這片紅色熱土上得到最生動(dòng)的彰顯。

為有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”，于振國(guó)積極走近群眾，傾聽民聲，匯聚民智，探索出一條共建共治共享的平安建設(shè)路子。他堅(jiān)持把身子沉下去，把心思用下去，定期參加各村的“法治家園”“莊頭會(huì)”等活動(dòng)，同群眾坐在一起拉家常。在他的不懈努力下，一批群眾身邊的急難愁盼問題得到有效解決。