□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春 王春

“東海明珠”浙江舟山普陀，既是漁歌悠揚(yáng)的千年漁都，更是“海上楓橋”的創(chuàng)新沃土。

作為普陀區(qū)綜治中心主任，繆增輝深耕這片藍(lán)海20余年，從基層民警到平安建設(shè)領(lǐng)航者，他以“向海而生”的智慧創(chuàng)新機(jī)制，以“枝葉總關(guān)情”的初心化解矛盾，讓平安建設(shè)的“普陀答卷”在浪潮中愈發(fā)清晰。

繆增輝膚黑眉濃，透著鄉(xiāng)里人的淳樸，又有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作智慧。

普陀的平安建設(shè)工作始終繞不開“?！钡幕颉€(gè)島嶼星羅棋布，漁民、漁船、漁企流動(dòng)頻繁，傳統(tǒng)工作模式難以適配。

多年來，繆增輝全程參與、推動(dòng)、見證普陀平安建設(shè)的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

“平安建設(shè)不是零散補(bǔ)漏，必須有系統(tǒng)性藍(lán)圖。”這是繆增輝一路走來最深的體會(huì)。

在繆增輝的帶領(lǐng)下，普陀區(qū)綜治中心不斷優(yōu)化整合流程機(jī)制，為群眾提供受理、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行全流程服務(wù)，確保群眾訴求“件件有著落”。

為更好賦能平安建設(shè)，普陀區(qū)創(chuàng)新推行“網(wǎng)格夜訪”工作。作為此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，繆增輝參與建立“網(wǎng)事夜商”“日匯總、周會(huì)商”等工作機(jī)制，巧解聯(lián)系群眾“時(shí)間錯(cuò)位”問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“網(wǎng)格夜訪”工作實(shí)施以來，普陀區(qū)已累計(jì)解決群眾各類問題數(shù)千件，群眾滿意度顯著提升。

面對(duì)海上糾紛調(diào)處“點(diǎn)多面廣、跨海越洋”的困境，如何更好地讓平安建設(shè)力量“跟著漁船走、伴著浪花行”？

繆增輝深知，唯有創(chuàng)新方能破局。

于是他當(dāng)起了“攻堅(jiān)隊(duì)長(zhǎng)”：將原先的海事漁事辦迭代成有海事法官入駐的海上綜治中心，讓人員、資源、功能如潮水般匯進(jìn)港灣；引入退休法官、派出所所長(zhǎng)、資深漁老大等組成“專家?guī)臁?，讓團(tuán)隊(duì)既懂“法言法語”也懂“漁言漁語”。

海上綜治中心的創(chuàng)新不止于此。中心啟用后，外地船舶也慕名而來，受理案件量激增200%以上。

繆增輝提出“立足普陀，胸懷天下”理念，高效處理本地案件之余，主動(dòng)服務(wù)市外、省外涉海糾紛——

針對(duì)遠(yuǎn)洋漁船“維權(quán)無門、望洋興嘆”的痛點(diǎn)，他聯(lián)合區(qū)委政法委推動(dòng)在“浙普遠(yuǎn)98號(hào)”遠(yuǎn)洋保障船上設(shè)立國際版“海上共享法庭”，依托衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“千里之外，一鍵解紛”，為東南太平洋海域作業(yè)的全國500多艘遠(yuǎn)洋漁船提供法律服務(wù)；推動(dòng)普陀區(qū)與13個(gè)沿海市縣、25個(gè)涉漁鎮(zhèn)街、36個(gè)漁業(yè)村社結(jié)成“海上楓橋”聯(lián)盟。

2024年以來，海上綜治中心成功化解矛盾糾紛564起，總案值達(dá)1.2億元。如今，這里已成為漁民信賴的海上“?？漆t(yī)院”，全國海事商事爭(zhēng)端解決的“普陀樣板”。

能夠取得如此不俗成績(jī)，與繆增輝的職業(yè)生涯和成長(zhǎng)經(jīng)歷息息相關(guān)。

繆增輝從警校畢業(yè)后，第一個(gè)工作崗位是普陀區(qū)公安分局110民警，很多警情都是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛?？娫鲚x通過不懈努力，逐步成長(zhǎng)為同事口中的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解之王”，許多糾紛在出警現(xiàn)場(chǎng)就調(diào)解成功。

2017年，40歲的繆增輝擔(dān)任普陀區(qū)公安分局督察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)；2020年，他任職于普陀區(qū)委網(wǎng)信辦專職副主任崗位，承接了浙江省網(wǎng)信執(zhí)法辦案中心建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)……

2022年初，45歲的繆增輝成為普陀區(qū)綜治中心主任，他用專業(yè)的法律素養(yǎng)化解糾紛，用豐富的經(jīng)驗(yàn)智慧創(chuàng)新機(jī)制，用真摯的為民情懷傳遞溫暖。

在繆增輝的辦公室里，“全心全意為人民服務(wù)”九個(gè)大字格外醒目，這是他刻在骨子里的信條。在紛爭(zhēng)的漩渦里，他總能以真誠為“壓艙石”，穩(wěn)穩(wěn)托住民心。

2022年發(fā)生的一起遠(yuǎn)洋漁船越界捕撈案，讓20多條漁船滯港，漁船所在的公司損失持續(xù)擴(kuò)大?？娫鲚x帶領(lǐng)政法委、司法局干部扎進(jìn)案卷，30天連軸轉(zhuǎn)，白天協(xié)調(diào)相關(guān)部門，夜里鉆研法條，最終不僅讓漁船復(fù)航，更為占全國40%份額的普陀遠(yuǎn)洋產(chǎn)業(yè)立下參照規(guī)矩。

2023年4月，內(nèi)蒙古姑娘小杜的父親在外籍船上意外離世，責(zé)任認(rèn)定成謎。繆增輝排除萬難，助小杜拿到應(yīng)得賠償款。

2024年，他依托“人員失聯(lián)修復(fù)、證據(jù)共享”等工作機(jī)制，幫助千里之外的一名困難群眾依法獲得賠償，事后收到一封感人的手寫感謝信。

今年5月，繆增輝聚焦遠(yuǎn)洋漁民“錢袋子”，推動(dòng)成立全省首個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，為上萬遠(yuǎn)洋漁民撐起“安薪”天空；6月，他主持起草《新就業(yè)群體矛盾糾紛調(diào)處標(biāo)準(zhǔn)指引》，成功化解網(wǎng)約車停運(yùn)損失糾紛29起，平均處理周期縮短20%，讓勞動(dòng)者感受到“身后有法，心中有底”。

乘“楓”破浪化解海上矛盾糾紛，營造良好海洋法治環(huán)境……繆增輝努力繪就一幅“平安千島、法治藍(lán)?！钡膭?dòng)人畫卷。