□ “八五”普法成就巡禮

□ 本報(bào)記者 董凡超 徐鵬

“八五”普法以來，青海省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治宣傳教育全面融入法治建設(shè)總體布局，加大全民普法力度、創(chuàng)新普法方法路徑，以法治之力筑牢生態(tài)文明“高地”、以法治之音浸潤美麗青海。

【典型案例】2024年6月，青海省三江源地區(qū)人民檢察院在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)，同德縣牧民杰某某及其子彭某某等人，于同年3月使用鐵絲扣非法獵捕并導(dǎo)致一只雪豹死亡，后試圖出售未果。該案經(jīng)青海省人民檢察院掛牌督辦后，三江源地區(qū)檢察院立案并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定生態(tài)環(huán)境損害。依據(jù)鑒定報(bào)告，該院于8月提起刑事附帶民事公益訴訟。法院判決三名被告共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)、鑒定費(fèi)共計(jì)28.7萬余元，并公開賠禮道歉。

目前，在青海西寧野生動(dòng)物園“雪豹館”，被救助“網(wǎng)紅”雪豹“凌小蟄”與“凌小芒”“凌霜”等雪豹“小伙伴”已成為生態(tài)文明理念深入人心的真實(shí)寫照。西寧市以“雪豹之都”為城市文化形象，發(fā)布普法“尕豹”家族IP形象，“尕豹林長”主打生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的普法宣傳。

雪豹的救護(hù)、繁育及放歸，是青海省近年來依法推進(jìn)青藏高原生態(tài)環(huán)境治理的一個(gè)縮影。全省始終聚焦“美麗青?！?，組織開展多種形式普法宣傳活動(dòng)，形成全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共護(hù)綠水青山良好格局。

每年5至6月，在玉樹州蟲草交易市場(chǎng)，各領(lǐng)域的法治工作者都會(huì)通過設(shè)置法律咨詢臺(tái)、發(fā)放普法宣傳冊(cè)等形式，結(jié)合環(huán)境資源保護(hù)典型案例，向參與蟲草采挖和市場(chǎng)交易的牧民、采挖工、商戶等宣傳普及草原植被保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的法律知識(shí)，常態(tài)化開展“法治護(hù)航蟲草采挖季”活動(dòng)，把“法律知識(shí)”帶進(jìn)牧民群眾的“蟲草經(jīng)濟(jì)”中，有效實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、群眾增收、社會(huì)穩(wěn)定“三贏”目標(biāo)。

每年6至7月，正值青海湖湟魚（裸鯉）洄游產(chǎn)卵季，海北州剛察縣都會(huì)組織全方位、多角度的集中宣傳和入戶宣傳，廣泛普及野生動(dòng)物保護(hù)法、青海湖第六次封湖育魚等相關(guān)法規(guī)、政策，依托“黨建+生態(tài)管護(hù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)河湖管理員、生態(tài)管護(hù)員等擔(dān)任生態(tài)志愿服務(wù)者，構(gòu)建“馬背普法宣傳隊(duì)”“氈房帳篷巡護(hù)點(diǎn)”，積極參與河湖生態(tài)普法宣傳，為湟魚順利洄游產(chǎn)卵筑牢生態(tài)屏障。

漫步在西寧市青唐城遺址公園、麒麟灣等景觀步道上，一個(gè)個(gè)印有法治漫畫的宣傳欄格外醒目，居民在日常休閑娛樂的同時(shí)，不時(shí)駐足閱讀，于山水之間接受法治熏陶……從文化公園到景區(qū)景點(diǎn)，青海省各市（州）正將法治元素融入群眾娛樂休閑和文旅場(chǎng)景的方方面面。

“八五”普法期間，青海省依托“世界水日”“草原保護(hù)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極推動(dòng)“生態(tài)日”聯(lián)動(dòng)普法400余場(chǎng)次?！肚嗪Ｊ∩鷳B(tài)文明高地建設(shè)條例》等地方性法規(guī)成為高水平保護(hù)青藏高原生態(tài)的法治支撐。

【成績(jī)單】青海省認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)全民普法守法工作，不斷提升普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，結(jié)出一串串亮眼的法治實(shí)踐碩果。

機(jī)制先行，構(gòu)建嚴(yán)密普法體系。

——建立落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，形成“1+8+N”工作體系，涵蓋8個(gè)市（州）、44個(gè)省直成員單位。

——建立健全“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制履職報(bào)告評(píng)議制度，開展省級(jí)專項(xiàng)“普法述職”1次，市（州）、縣兩級(jí)“年終+專題”述法全覆蓋。

——制定“法律九進(jìn)”、普法強(qiáng)基提質(zhì)“六大行動(dòng)”、法治文化建設(shè)、普法志愿服務(wù)等一系列文件，形成“重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)+法治主題實(shí)踐+專項(xiàng)普法宣傳”綜合聯(lián)動(dòng)普法模式。

——組建“八五”普法講師團(tuán)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所法治講師團(tuán)108個(gè)2100余人，開展各類講座活動(dòng)1萬余場(chǎng)次。成立“三江源”普法志愿者聯(lián)盟，組建普法志愿者隊(duì)伍60余支1800余人。

圍繞中心，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

——深入推進(jìn)“憲法九進(jìn)”和“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)千余場(chǎng)次。建成憲法館、民法典文化廣場(chǎng)（公園）等一批主題宣傳陣地。

——依托“萬所聯(lián)萬會(huì)”，廣泛開展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商圈”，組建民營企業(yè)家法律服務(wù)團(tuán)，開展形式多樣的送法入企、法治培訓(xùn)、“法治體檢”2600余次。

——通過“普法+普政策”“普法+安全提示”“普法+矛盾化解”等方式，部署開展“今冬明春”“歲末年初”“蟲草采挖季”等專項(xiàng)普法，成為“八五”普法期間效果較好的法治活動(dòng)。

精準(zhǔn)施策，提升公民法治素養(yǎng)。

——連續(xù)5年舉辦廳級(jí)干部法治講座，形成一項(xiàng)制度性安排，打造一個(gè)品牌化課程。全面推行國家工作人員“線上+線下”學(xué)法模式，全省17.1萬名國家工作人員實(shí)現(xiàn)學(xué)法“全覆蓋”。

——建立“法治副校長+法治輔導(dǎo)員+校外法治輔導(dǎo)員+專家學(xué)者”校園法治團(tuán)隊(duì)，開通全省“法治副校長”線上平臺(tái)，配備率、注冊(cè)登記率實(shí)現(xiàn)“雙百”。

——組織實(shí)施宗教領(lǐng)域“十百千萬”普法工程，依托“寺廟書屋”建設(shè)，全面普及寺院法律圖書角、法治宣傳欄等陣地，創(chuàng)建“尊法學(xué)法守法用法示范寺觀教堂”34所。

文化賦能，激發(fā)全域普法活力。

——建成一批特色主題文化陣地，共打造法治教育場(chǎng)館78個(gè)、法治文化示范點(diǎn)20個(gè)，配備各類普法電子宣傳屏70余個(gè)。

——加大“普法+文藝+民俗+非遺”文化創(chuàng)作，推出河湟民間曲藝法治演唱、普法宣傳“花兒”MV、藏族法治文化諺語等精品力作。

——連續(xù)數(shù)年開展“清風(fēng)·法韻”優(yōu)秀書法、攝影作品及法治主題“一公三微”作品征集評(píng)選展播活動(dòng)，入庫優(yōu)秀作品150余部。

高效治理，夯實(shí)基層善治根基。

——構(gòu)建馬背普法宣講隊(duì)、摩托車法治宣講隊(duì)、氈房普法議事點(diǎn)等基層“雙語”普法隊(duì)伍。

——培養(yǎng)鄉(xiāng)村、巾幗、宗教活動(dòng)場(chǎng)所三類“法律明白人”17590人。全省610余名村（居）法律顧問與1.4萬余名鄉(xiāng)村“法律明白人”實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)子。

——開展全省民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)鞏固提升三年行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）301個(gè)。