□ 習(xí)近平法治思想基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 黃輝

在贛鄱大地上，平安法治建設(shè)的浪潮正以磅礴之勢(shì)奔涌向前。

從紅色基因賡續(xù)傳承到綜治中心規(guī)范化建設(shè)，從依法治省全面推進(jìn)到法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……江西政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)平安與法治雙輪驅(qū)動(dòng)，以全方位、多層次、精準(zhǔn)化的舉措，切實(shí)履行維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障群眾安居樂業(yè)的職責(zé)，全力守護(hù)發(fā)展安全、人民安寧、贛鄱安瀾。

圖為江西省武寧縣公安局交管大隊(duì)民警近日走進(jìn)武寧縣第四小學(xué)，開展“文明交通 禮行天下”主題宣傳活動(dòng)。 熊遙 攝

這份堅(jiān)守?fù)Q來了亮眼的成績(jī)單：江西連續(xù)19年被評(píng)為全國平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)優(yōu)秀省，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)保持高位。這背后，是一代代賡續(xù)接力的傳承，一項(xiàng)項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的創(chuàng)新，一次次治理效能的躍升。

紅色基因強(qiáng)根基

江西省是革命老區(qū)，有著深厚的紅色底蘊(yùn)，孕育了偉大的井岡山精神、蘇區(qū)精神和長(zhǎng)征精神。跨越時(shí)空的精神火炬，照亮江西平安法治建設(shè)的征程，成為激勵(lì)一代又一代政法干警的強(qiáng)大內(nèi)核。

南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所，是“改革先鋒”“最美奮斗者”“全國公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范”邱娥國曾經(jīng)工作過的地方。以他名字命名的“邱娥國工作法”，已成為公安基層基礎(chǔ)工作的一張“金名片”。

“走街串小巷，和藹態(tài)度親，婆婆如在家，坐下拉拉呱，見人多詢問，見事多觀察，熱心辦民事，溫暖送到家?！睆木?7年來，邱娥國大膽創(chuàng)新勤務(wù)模式，摸索總結(jié)出“一圖二本三訣四勤五心”和“串百家門、認(rèn)百家人、知百家情、辦百家事”的“邱娥國工作法”。如今，經(jīng)過一棒又一棒的接力，“我們都是邱娥國”已成為筷子巷派出所全體民輔警的座右銘。

11月的瑞金，天朗氣清。葉坪的千年古樟，依然生機(jī)勃勃；沙洲壩的紅軍井，仍舊清澈見底。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)瑞金市革命舊址群，仿佛穿越時(shí)空，回到了那個(gè)波瀾壯闊的烽火年代。在這里，中國共產(chǎn)黨開始了治國理政的偉大預(yù)演，起草和頒布法律法規(guī)超過120部。

如何深挖紅色法治內(nèi)涵，講好紅色法治故事，助推政法工作高質(zhì)量發(fā)展？瑞金市委政法委從蘇區(qū)時(shí)期的輕騎隊(duì)中得到啟發(fā)，按照“1名政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員+4名政法干警+1名律師+1名心理工作者”的模式，在全市政法系統(tǒng)組建18支新時(shí)代紅都“政法輕騎隊(duì)”，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)重心下沉、關(guān)口前移，深入一線服務(wù)群眾。

在葉坪鎮(zhèn)田塢村，一起涉及139戶村民的土地承包糾紛曾困擾當(dāng)?shù)囟嗄?。某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司因經(jīng)營(yíng)不善，拖欠村民租金長(zhǎng)達(dá)4年，村民多次討要無果，矛盾逐漸激化?！罢ㄝp騎隊(duì)”接手此案后，迅速展開調(diào)查，并與法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，提出了調(diào)解方案：將農(nóng)田租金定為每畝450元，引導(dǎo)雙方互諒互讓。最終，村民與公司達(dá)成協(xié)議，化解了多年積怨。

多年以來，江西政法機(jī)關(guān)始終以“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”為己任，依托革命老區(qū)紅色資源富集優(yōu)勢(shì)，深入挖掘紅色法治文化資源，讓紅色法治文化為平安建設(shè)筑牢思想根基，走出了一條獨(dú)具特色的社會(huì)治安綜合治理新路徑。

矛盾糾紛“一站解”

在江西的平安建設(shè)版圖中，綜治中心規(guī)范化建設(shè)是一道亮麗的風(fēng)景線。它如同一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“樞紐”，將各個(gè)部門的力量匯聚在一起，形成矛盾糾紛化解的強(qiáng)大合力，讓人民群眾“最多跑一地”就能解決煩心事。

宜春市袁州區(qū)綜治中心內(nèi)，寬敞明亮的大廳、清晰的指引標(biāo)識(shí)、溫馨的多功能服務(wù)區(qū)……家庭婚戀、征地拆遷、金融債務(wù)、消費(fèi)維權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)等紛爭(zhēng)，群眾在這里可以獲得“一站式”解決方案。

“以前解決勞動(dòng)糾紛要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在到綜治中心一個(gè)窗口就能搞定?！眲?wù)工人員張某在勞動(dòng)仲裁開庭后，當(dāng)場(chǎng)收到用人單位支付的賠償金。這起持續(xù)數(shù)月的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從受理到化解僅用了3個(gè)工作日。

贛州市南康區(qū)作為全國最大的實(shí)木家具制造基地，集聚了上萬家家具企業(yè)、近50萬從業(yè)人員，產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨的各類勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一度高發(fā)。南康區(qū)綜治中心整合司法行政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等22個(gè)部門資源，建立“行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，打造“家具產(chǎn)業(yè)矛盾調(diào)解大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，將傳統(tǒng)“榫卯結(jié)構(gòu)”的智慧與現(xiàn)代法治理念相結(jié)合。

“去年我們調(diào)解了109起商標(biāo)侵權(quán)案，今年通過‘調(diào)解前置’機(jī)制，同類糾紛下降19.7%?！蹦峡祬^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人向記者介紹，某家具企業(yè)因設(shè)計(jì)專利被仿冒，調(diào)解員用“魯班鎖”原理比喻知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，很快促成雙方達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議。

近年來，江西依托縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心，打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，充分整合信訪接待、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、心理健康服務(wù)等資源力量，健全閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾化解矛盾“只進(jìn)一門、只跑一地”。

截至目前，江西共有1988個(gè)職能單位、299個(gè)調(diào)解組織、79個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)、92個(gè)心理服務(wù)組織進(jìn)駐100個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心，有效形成矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控合力；已建成100個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心、1581個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，并運(yùn)行矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90%以上矛盾糾紛化解在基層，構(gòu)建起“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的平安建設(shè)新格局。

務(wù)實(shí)舉措暖民心

法者，天下之程式也，萬事之儀表也。

近年來，江西圍繞打造“三大高地”（革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、國家生態(tài)文明建設(shè)高地）、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”（產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教強(qiáng)省戰(zhàn)略、省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略、治理強(qiáng)基戰(zhàn)略），強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)法治江西建設(shè)。

守正創(chuàng)新，固本培元。江西持續(xù)深化“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”宣講，印發(fā)工作總體安排，部署15項(xiàng)任務(wù)；建立由70名講師組成的第二批省級(jí)師資庫，組織開展宣講名師和精品課評(píng)選，制作11堂精品視頻課。全省累計(jì)開展宣講1.5萬余場(chǎng)，受眾達(dá)500余萬人次。

為進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，江西出臺(tái)《關(guān)于建立黨政主要負(fù)責(zé)人述法全鏈條推進(jìn)機(jī)制的意見》，實(shí)現(xiàn)“述、考、評(píng)、督、責(zé)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人全面開展年度述法，跟進(jìn)整改落實(shí)，防止“一述了之”。

今年2月25日，吉安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展的年度法治建設(shè)述職評(píng)議會(huì)上，4名下屬單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法，既曬“成績(jī)單”，也亮“問題清單”，主動(dòng)接受“法治檢查”。

破解民生領(lǐng)域難題，鷹潭市運(yùn)用法治思維破解不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”，通過建立容缺辦證機(jī)制、完善司法處置不動(dòng)產(chǎn)登記流程等舉措，近年來累計(jì)化解16個(gè)歷史遺留問題，為188棟房屋、8999套房產(chǎn)完成確權(quán)登記，惠及近萬名群眾。

此外，江西嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等網(wǎng)絡(luò)犯罪，努力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間；深入開展矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全隱患排查治理“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，維護(hù)社會(huì)安寧；依法查處食品藥品領(lǐng)域違法行為，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

一系列扎實(shí)的數(shù)據(jù)，讓人民群眾真切感受到法治江西建設(shè)的實(shí)際成效：法律援助專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)辦理案件6.2萬件，惠及7萬余人次；“贛鄱利劍 根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)為1.3萬余名勞動(dòng)者追回工資3.78億元；12348熱線、實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)等全時(shí)空“有法幫你”平臺(tái)累計(jì)服務(wù)200萬件（次），同比增長(zhǎng)15%；全省“法律明白人”數(shù)量達(dá)84.95萬名，開展法治宣傳及法治實(shí)踐325.1萬件（次）……

法治實(shí)招護(hù)發(fā)展

有著2000多年冶陶史、1000多年官窯史、600多年御窯史的景德鎮(zhèn)市，自古享有“匠從八方來、器成天下走”的美譽(yù)。

一抹幽藍(lán)神采、幾束花紋纏枝，寥寥數(shù)筆勾勒出典雅與飄逸并存、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的元青花圖案——這是景德鎮(zhèn)某瓷器公司創(chuàng)作的美術(shù)作品《元青花瓶》，并已取得版權(quán)登記證書。

因某酒業(yè)公司在其產(chǎn)品包裝上使用的圖案與《元青花瓶》圖案相似，且在電視上大量投放侵權(quán)商品廣告，景德鎮(zhèn)某瓷器公司以侵犯著作權(quán)為由，將某酒業(yè)公司告上法庭。

景德鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審理認(rèn)為，原告《元青花瓶》中的花朵樣式在采用青花常用的牡丹花朵樣式基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)作，具有獨(dú)創(chuàng)性，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。據(jù)此，判決某酒業(yè)公司停止侵權(quán)、賠償損失。

這是江西打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。江西省委政法委將打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為全省政法機(jī)關(guān)“作示范、勇爭(zhēng)先”的重大工程，出臺(tái)《關(guān)于全省政法機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)全力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)省政法單位跟進(jìn)出臺(tái)配套文件和正負(fù)面清單，形成“1+4+4”政策體系，并牽頭建立省級(jí)政法機(jī)關(guān)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境工作例會(huì)機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境特邀監(jiān)督員等制度，推動(dòng)決策部署落實(shí)到位。

今年，江西省委政法委還牽頭建立涉企刑事司法突出問題線索動(dòng)態(tài)篩查和相關(guān)訴求快速響應(yīng)工作機(jī)制，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)合法訴求得到快速高效解決。

全省各地相繼推出一批優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的硬招實(shí)招：宜春市創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，選聘30名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員暨法治化營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，組成監(jiān)督小組參與執(zhí)法單位隨隊(duì)執(zhí)法；鷹潭市成立全省首家護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督中心，為各類市場(chǎng)主體提供一站式、高質(zhì)效的法律服務(wù)；上饒市建立市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市委政法委書記“雙常委”領(lǐng)銜的“圓桌會(huì)議制度”，常態(tài)化會(huì)商解決企業(yè)訴求；九江市開展“送法入企”“千所進(jìn)萬企”等入企聽訴活動(dòng)，精準(zhǔn)提供涉企法治服務(wù)；撫州市完善涉企“首違不罰”“輕微不罰”制度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感；新余市全面推行“掃碼入企”制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管留痕、減少干擾；萍鄉(xiāng)市以廣度、力度、溫度“三度共振”強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

化身“貼心人”，當(dāng)好“老娘舅”。江西政法機(jī)關(guān)聚焦?fàn)I商環(huán)境中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，加速推出一整套保生產(chǎn)、護(hù)發(fā)展的“組合拳”，助力企業(yè)紓困解難、激發(fā)活力、穩(wěn)健發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

在這片承載紅色記憶與革命精神的熱土上，江西政法機(jī)關(guān)以堅(jiān)定的信念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和創(chuàng)新的舉措，守護(hù)一方平安，書寫新時(shí)代忠誠與擔(dān)當(dāng)?shù)膲邀惼隆?/p>