法治日報全媒體記者 韓宇

12月19日，遼寧省公安廳召開新聞發(fā)布會，省公安廳法制總隊總隊長梁賀介紹全省公安機關深入推進法治公安建設有關情況。

據梁賀介紹稱，2022年以來，遼寧全省公安機關深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的總要求，聚焦執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法能力、執(zhí)法體系、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法公正六個方面，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設，公安執(zhí)法質量、效率和公信力不斷提升，人民群眾對公安執(zhí)法工作的滿意度也穩(wěn)步提高。今年前三季度，全省公安機關刑事案件逮捕率、起訴率同比分別提升2.78%和10.92%，檢察機關監(jiān)督事項、行政訴訟敗訴數同比分別下降39.52%和16.9%，實現“兩升兩降”。

端正執(zhí)法理念，筑牢法治意識

執(zhí)法理念決定執(zhí)法方向。省公安廳始終堅持黨對法治建設的領導，把學習貫徹習近平法治思想作為全警的主課、必修課，制定專項工作方案，推動全警學原文、讀原著、悟原理。連續(xù)4年以最高規(guī)格召開全省法治公安建設會議，系統(tǒng)部署法治建設重點任務。

省公安廳還建立了領導干部學法制度。將憲法、反有組織犯罪法、信訪工作條例等重要法律法規(guī)學習納入公安廳黨委理論學習中心組會議學習內容。各地公安機關依托“實戰(zhàn)課堂”“送法上一線”等活動，廣泛開展法律知識培訓，持續(xù)更新民警執(zhí)法理念。

此外，省公安廳注重以案為鑒，強化警示教育。通過制發(fā)《典型案例匯編》和拍攝警示教育片，引導全警更加自覺地尊崇法治、敬畏法律、規(guī)范執(zhí)法。

規(guī)范執(zhí)法行為，清理執(zhí)法問題

規(guī)范執(zhí)法行為是確保執(zhí)法公正的基礎。省公安廳堅持每年一個主題，持續(xù)推進執(zhí)法突出問題專項整治，先后組織開展了“三查五治”“六清六治”“三涉”專項監(jiān)督和“四項突出問題”整治，有效查糾整改了一批執(zhí)法突出問題。

2025年，省公安廳統(tǒng)籌推進規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動和刑事案件久拖不決問題整改工作，制定《遼寧省公安機關跨省涉企犯罪管轄實施細則》，每日巡查跨省涉企犯罪案件，堅決防止發(fā)生“遠洋捕撈”等趨利性執(zhí)法行為。每月召開省廳執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議，通報問題、調度工作，推動辦結了一批長期未結案件，及時消除了執(zhí)法風險隱患。

同時，省公安廳抓實整改“后半篇文章”，跟進做好制度建設，研究制定了229件執(zhí)法規(guī)范性文件，《遼寧省警務輔助人員管理條例》已經實施，《遼寧省禁毒條例》已經省人大常委會會議表決通過，《遼寧省邊境沿海地區(qū)邊防管理條例（修訂草案）》完成初審。

提升執(zhí)法能力，鍛造法治鐵軍

執(zhí)法能力決定執(zhí)法水平。省公安廳圍繞“提升履職能力、鍛造公安鐵軍”這條主線，組織開展省級集中輪訓全覆蓋，引導全警牢記“五個屬性”、保持“五線狀態(tài)”、打造“五講警隊”。

省公安廳建立省市縣三級公安機關常態(tài)化學法用法機制，定期開展“法治大講堂”“規(guī)范執(zhí)法引路人”講座，邀請知名法學專家為全警授課，提升民警法治素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

省公安廳還組建了法治人才庫，舉辦法治英才實戰(zhàn)技能大比武，并出臺政策，鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和公安部高級執(zhí)法資格等級考試，強化法治人才隊伍建設。數據顯示，2023年、2024年兩年，全省公安機關通過這兩項考試的人數，已經超過了過去十年的總和。

完善執(zhí)法體系，匯聚監(jiān)督合力

法治建設是一項系統(tǒng)工程，必須完善體系、織密網絡，才能確保依法規(guī)范高效運轉。省公安廳創(chuàng)建“四橫一縱一提升”執(zhí)法監(jiān)督體系，從省、市、縣三級公安機關和派出所這四個橫向，以及執(zhí)法警種一個縱向，形成“全警抓辦案、全警抓監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)督新格局。

省公安廳實體化運行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，履行法治建設的省級主責；市縣兩級公安機關推動執(zhí)法辦案管理中心提質增效，實現執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務保障一體化運行，服務主戰(zhàn)；在基層所隊建成876個案管室，配備2640名法制員開展執(zhí)法源頭防控，保障主防。

省公安廳還在省市縣三級公安機關執(zhí)法警種增設法制機構、明確法制人員，實現縱向監(jiān)管全覆蓋。

強化執(zhí)法監(jiān)督，推動數智升級

數智化監(jiān)督是提升執(zhí)法質量的必由之路。省公安廳以“智慧中心+智能平臺”建設為抓手，建成執(zhí)法辦案管理中心66個，實現市、縣兩級公安機關全覆蓋。全部刑事案件和五類重點行政案件原則上在中心辦理，目前刑事案件入中心辦理率達到98.53%，五類重點行政案件已在中心辦理5.7萬余件。

省公安廳聚焦全量要素，建設新一代執(zhí)法監(jiān)督管理“數智”平臺，研發(fā)50個關鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)提示、告警模型，建設涉企案件監(jiān)督模塊，自動分析發(fā)掘各類涉企案件違規(guī)異常數據；建立“久拖不決整改”監(jiān)督模型，智能監(jiān)測整改進度。自今年3月1日啟用以來，平臺為辦案單位推送提示、告警信息36萬余條。

省公安廳聚焦如實立案，在14個市的大部分共計1349個派出所部署“碼上報案”微信小程序，群眾上門報案掃描“二維碼”，自行填寫報案內容并推送警綜平臺，有效破解群眾上門報案有案不立的頑疾。

省公安廳聚焦執(zhí)法安全，在715個辦案場所布設執(zhí)法安全智慧監(jiān)管設備，實時預警執(zhí)法突發(fā)狀況和不規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范執(zhí)法安全風險。