□ 前沿聚焦

□ 李林 （中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任、法理學(xué)研究會會長，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員）

進(jìn)入新時代，我國法治體系發(fā)展經(jīng)歷了從“建設(shè)”到“加快建設(shè)”，從“完善”“日益完善”“不斷完善”到“更加完善”的過程，法治體系建設(shè)呈現(xiàn)既要“快速度”更要“高質(zhì)量”雙重追求的顯著特征。這一過程，契合了“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗”的基本特征，體現(xiàn)了我們黨對建設(shè)和完善中國特色社會主義法治體系規(guī)律性的深刻認(rèn)識和精準(zhǔn)把握。

把握建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系的實踐邏輯

黨的十八屆四中全會首次把“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”確定為全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。聚焦這個總目標(biāo)推進(jìn)全面依法治國，我國法治體系建設(shè)取得了一系列階段性重大成就。黨的十九大將之總結(jié)為“中國特色社會主義法治體系日益完善”。黨的二十大把“中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)”明確為新時代法治建設(shè)歷史性成就的重要方面。2025年11月，中央全面依法治國工作會議召開，習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，將全面依法治國取得的最新成就概括為“全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣”。同時強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。由此，進(jìn)一步明確了全面依法治國的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，對建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。

面向未來，建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系，是對進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治國具有統(tǒng)領(lǐng)性、戰(zhàn)略性和總抓手意義的目標(biāo)任務(wù)。達(dá)成這一目標(biāo)任務(wù)，將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障，為建設(shè)更高水平的社會主義法治國家奠定堅實基礎(chǔ)。

堅持建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系的正確方向

方向決定命運和前途。習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持法治體系建設(shè)正確方向”。展開來講，應(yīng)當(dāng)做到“五個堅持”。一要堅持全面貫徹落實習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系的根本遵循。二要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系的根本保證。三要堅持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到建設(shè)更加完善法治體系的全過程。四要堅持中國特色社會主義制度。完善法治體系必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。五要堅持從中國國情和實際出發(fā)。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系，不能被西方錯誤思潮所誤導(dǎo)。

明確建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系的主要任務(wù)

建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系，應(yīng)當(dāng)做好以下主要工作：一要深化對“堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系”這一習(xí)近平法治思想科學(xué)理論中最具原創(chuàng)性標(biāo)識性概念的法理研究，以法治理論創(chuàng)新推動法治體系完善；二要聚焦“更加完善”的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確法治體系更加完善的科學(xué)內(nèi)涵、評價標(biāo)準(zhǔn)、推動方式和保障措施，為建設(shè)更加完善的法治體系提供可操作、可評估的規(guī)劃遵循；三要抓住完善法治體系這個總抓手，加快形成更加完備的法律規(guī)范體系、更加高效的法治實施體系、更加嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、更加有力的法治保障體系，形成更加完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；四要不斷提高完善法治體系的整體質(zhì)量和治理效能，更好發(fā)揮法治體系對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的有力保障作用。

用科學(xué)方法推動建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系

建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系，采用正確科學(xué)方法至關(guān)重要。

一要堅持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，我國法治體系還存在“四不夠”“一明顯”的短板和不足，即法律規(guī)范體系不夠完備、法治實施體系不夠高效、法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密、法治保障體系不夠有力、涉外法治短板比較明顯。針對這些問題和不足，要通過深化法治領(lǐng)域改革、以改革之力推動法治體系更加完善等途徑和方式加以解決。

二要堅持目標(biāo)引領(lǐng)。未來十年，是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化法治國家的關(guān)鍵時期。要對標(biāo)2030年、2035年兩個重要時間節(jié)點，按照“顯著完善”和“更加完善”分階段推進(jìn)法治體系建設(shè)，圍繞“建設(shè)更高水平的社會主義法治國家”提出“兩步走”的目標(biāo)任務(wù)：第一步，到2030年，推進(jìn)全面依法治國取得新成效，中國特色社會主義法治體系顯著完善，社會主義法治國家建設(shè)水平顯著提高；第二步，到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會，中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平，為到21世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實法治基礎(chǔ)。

三要堅持系統(tǒng)觀念。建設(shè)更加完善的法治體系，要從三個維度把握和推進(jìn)。一是法治體系內(nèi)部維度。要持續(xù)提升法治體系五個子體系之間的系統(tǒng)性、整體性，統(tǒng)籌處理好其與經(jīng)濟法治體系、國家安全法治體系、軍事法治體系、涉外法治體系等的關(guān)系，確保法治體系的內(nèi)在統(tǒng)一性，形成“5+N”新格局。二是整體法治建設(shè)維度。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，涉及法治建設(shè)的各領(lǐng)域各方面，要整體謀劃，更加注重完善法治體系與推進(jìn)全面依法治國之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是法治體系與中國式現(xiàn)代化維度。法治體系既是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是重要保障，要把建設(shè)更加完善的法治體系融入保障中國式現(xiàn)代化的全過程各方面，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大格局，推動我國法治體系更加完善。

四要堅持胸懷天下。建設(shè)更加完善的法治體系，是當(dāng)代中華法治文明煥發(fā)勃勃生機的內(nèi)生動力。放眼世界，要堅持弘揚全人類共同價值，加快構(gòu)建人類命運共同體，努力踐行“四大倡議”，在人類法治文明交流互鑒中為完善我國法治體系注入新的文明元素，以更加完善、充滿生機活力的中國特色社會主義法治體系推動創(chuàng)造人類法治文明新形態(tài)。