□ 習(xí)近平法治思想基層實踐

□ 本報記者 蔡長春 杜洋

夜色漸深，城市安睡，在浙江省溫州市國家安全局一處辦公樓內(nèi)，依舊燈火通明。幾名國安干警正圍著一沓厚厚的卷宗，逐條對照刑事訴訟法相關(guān)條款，反復(fù)推敲著證據(jù)鏈的每一個環(huán)節(jié)。

“程序上必須毫無瑕疵，證據(jù)上必須形成完整閉環(huán)，才能確保辦成鐵案，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗?！币幻蟼刹閱T的話語讓在座的年輕干警們心里繃緊了弦。他們明白，這不僅是與犯罪嫌疑人的較量，更是對法治信仰的堅守。

2022年8月的這一幕場景，至今仍清晰地印在幾名年輕國安干警的腦海里。沒有硝煙的戰(zhàn)場不僅是國家安全工作的第一線，也是法治建設(shè)的最前沿。

圖為西藏國安干警向藏區(qū)群眾宣傳國家安全法律法規(guī)。 （國安宣工作室供圖）

從東海之濱到雪域高原、從繁華都市到邊境村寨，近年來，國家安全機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹總體國家安全觀，以科學(xué)立法筑牢制度根基、以規(guī)范執(zhí)法彰顯公平正義、以創(chuàng)新普法凝聚全民共識，在法治軌道上譜寫維護(hù)國家安全的新篇章。

推動立法

助力完善國家安全法律制度體系

科學(xué)立法是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。各地國家安全機(jī)關(guān)積極參與國家法律規(guī)范體系建設(shè)，圍繞重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等重大立法事項，提煉總結(jié)前沿實踐經(jīng)驗，為完善國家安全法律法規(guī)提供一線執(zhí)法支撐。

2021年年底，上海市國家安全局推動出臺《上海市反間諜安全防范條例》，厘清權(quán)責(zé)邊界，保障國家安全機(jī)關(guān)依法履職，組織動員全市人民增強(qiáng)維護(hù)國家安全意識，共筑堅固人民防線；積極主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局，圍繞涉及國家安全事項的數(shù)據(jù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全、地理氣象等領(lǐng)域牽頭并參與起草多份地方規(guī)范性文件，持續(xù)助力完善制度建設(shè)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用。

上海市國家安全局總結(jié)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，及時反饋給地方立法機(jī)關(guān)；先后6次向上海市委、上海市人大常委會、上海市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，成功爭取列入上海市人大常委會立法計劃。重慶市國家安全局努力推動新修訂的反間諜法在當(dāng)?shù)芈鋵嵰娦В?023年7月，推動重慶市人大常委會審議通過《重慶市反間諜工作條例》，彰顯了國家安全機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的主動作為與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

《青海省涉及國家安全事項的建設(shè)項目管理條例》以“小切口”地方立法破解國家安全治理難題，切實推動當(dāng)?shù)厣婕皣野踩马椀慕ㄔO(shè)項目管理工作邁入規(guī)范化、法治化軌道。

《寧夏回族自治區(qū)反間諜工作規(guī)定》把加強(qiáng)部門協(xié)同作為地方立法著力點，建立健全信息互通、執(zhí)法協(xié)作、案件移送等多項協(xié)作機(jī)制。

“該規(guī)定施行以來，撥打12339舉報受理電話的人數(shù)明顯增多，其中有多條線索幫助我們及時消除了危害國家安全的隱患?！睂幭膰野踩珡d干警小李告訴《法治日報》記者。

各地國家安全機(jī)關(guān)聚焦現(xiàn)實需求，因地制宜推進(jìn)地方立法實踐，推動形成上下銜接、協(xié)同高效的法治保障體系，切實將法律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為維護(hù)國家安全提供堅強(qiáng)的法治支撐。

規(guī)范執(zhí)法

公平正義在個案中得到彰顯

案件辦理是國家安全機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，也是檢驗法治成色的“試金石”。

溫州市國家安全局在辦理楊某某分裂國家案的過程中，面對該案的犯罪證據(jù)隱蔽性強(qiáng)、獲取難度大等困難，全程加強(qiáng)執(zhí)法辦案的法制審核指導(dǎo)，確保案件辦理的每項流程都依法依規(guī)、準(zhǔn)確無誤。

辦案干警嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，從書證物證的調(diào)取，到證人證言的獲取，再到電子數(shù)據(jù)的勘驗，以過硬的專業(yè)素養(yǎng)和規(guī)范的執(zhí)法操作，連續(xù)奮戰(zhàn)數(shù)十小時，反復(fù)核實、彼此印證，完整構(gòu)筑起一條指向明確、相互支撐、排除一切合理懷疑的證據(jù)鏈。2024年8月，人民法院以分裂國家罪判處楊某某有期徒刑9年。

自依法對楊某某采取刑事強(qiáng)制措施起，溫州市國家安全局在整個偵查階段，依法保障了楊某某及其辯護(hù)人的合法權(quán)利，充分彰顯了我國的法治文明和人權(quán)保障水平，有力駁斥了境外勢力所謂“秘密審判”“程序不公”的污蔑，成為國家安全機(jī)關(guān)反“臺獨(dú)”斗爭在法治軌道上邁出堅實一步的標(biāo)志性案例。

國家安全機(jī)關(guān)不僅嚴(yán)格依法辦案，還通過主動創(chuàng)新和完善機(jī)制持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

上海市國家安全局深入推進(jìn)依法行政，持續(xù)提升嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法水平，建成刑事、行政案件“一網(wǎng)通辦”信息系統(tǒng)、人工智能輔助法律檢索系統(tǒng)，持續(xù)提升執(zhí)法信息化、智能化水平。

“為完善制度將個案經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，我們及時總結(jié)提煉各類案件辦案經(jīng)驗，創(chuàng)新打造相關(guān)執(zhí)法指引和操作規(guī)程，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)從‘個案優(yōu)’走向‘整體強(qiáng)’，有效推動一大批案件的規(guī)范化辦理?！闭憬野踩珯C(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

為進(jìn)一步提升依法履職能力，重慶市國家安全機(jī)關(guān)開展法治專題輪訓(xùn)，邀請專家學(xué)者逐條解讀精講，組織一線業(yè)務(wù)干警進(jìn)行法治實操模擬訓(xùn)練，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法打擊危害國家安全違法犯罪活動的專業(yè)水平。

普治結(jié)合

凝聚全民維護(hù)國家安全合力

國無防不立，民無防不安。近年來，全國國家安全機(jī)關(guān)創(chuàng)新普法形式，共同打造“國安宣”系列宣傳作品，將專業(yè)法律知識轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂、能理解、記得住的語言，讓大家在潛移默化中增強(qiáng)法治觀念，主動抵制危害國家安全的行為。

邊境安全關(guān)乎國家的穩(wěn)定與發(fā)展。新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州有1100多公里的邊境線，共有大小200多個通外山口，是名副其實的“邊防大州，戰(zhàn)略重州”，也是一處流淌著濃厚愛國情懷的地方。

世世代代生活在克州的柯爾克孜族涌現(xiàn)出“史詩英雄”瑪納斯、“人民楷模”布茹瑪汗·毛勒朵等一批愛國戍邊英雄模范。

2018年，當(dāng)?shù)貒野踩珯C(jī)關(guān)組建起“馬背上的國家安全宣傳隊”，沿著先輩的信念和腳印，將國家安全的種子播撒在綿延千里的邊境線上。

馬背上的宣講員翻越雪山達(dá)坂，深入牧區(qū)帳篷，用柯爾克孜語講解國家安全法、反間諜法、數(shù)據(jù)安全法等法律，將國家安全宣傳教育融入牧民日常生活當(dāng)中。如今的宣傳隊已從1支發(fā)展到20支，累計開展800多場宣講，他們用真誠的宣講為國家安全筑起新的長城。

在云南，國家安全機(jī)關(guān)將平安法治融入邊疆治理大局，以“國家安全邊疆行”為載體，持續(xù)推動法治宣傳深入基層、覆蓋全域，與各族群眾共同織密國家安全防護(hù)網(wǎng)?！坝^云國安宣傳隊”深入全省16個州市的村寨開展雙語宣講，架設(shè)“國安藍(lán)·小喇叭”，制作民族語言宣傳標(biāo)語，將普法宣傳融入民歌和民族節(jié)慶中，傳遞法治好聲音。

國家安全宣傳教育陣地不僅承載著深厚的國家安全教育意義，更是廣大人民共同守護(hù)國家安全的堅強(qiáng)堡壘。2025年以來，國家安全宣傳教育陣地再添新成員，隨著廣東省國家安全教育館、浙江省寧波市國家安全宣傳教育基地相繼投入使用，全國國家安全教育基地已達(dá)23個。

為實現(xiàn)“辦理一案、教育警示一片”，浙江、廣東等地國家安全機(jī)關(guān)在查處典型案件后及時開展以案釋法活動，揭露境外間諜情報機(jī)關(guān)慣用伎倆，讓群眾更加清晰認(rèn)識危害國家安全的行為及后果。

從規(guī)范執(zhí)法到普法宣傳教育，國家安全機(jī)關(guān)深入貫徹總體國家安全觀，始終堅持依法履職，將法治思維和法治方式貫穿國家安全機(jī)關(guān)工作全過程，努力以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展和安全在動態(tài)中實現(xiàn)平衡，在新時代新征程續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。